黨的十九大提(ti)出(chu)(chu)，健(jian)全農(nong)業(ye)社(she)會化服(fu)務體(ti)系，實現(xian)小農(nong)戶和現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發展有機銜(xian)接。在(zai)湖北省，“你(ni)(ni)(ni)種田，我服(fu)務”“你(ni)(ni)(ni)外出(chu)(chu)打工，我替你(ni)(ni)(ni)種田”等形式多(duo)樣的農(nong)業(ye)社(she)會化服(fu)務蓬勃興(xing)起(qi)，推動了(le)適度規(gui)模經營，解放(fang)了(le)生(sheng)產力，有效帶動小農(nong)戶走向現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)。

一家一戶生產遇難題，社會化服務應運而生

秋(qiu)收秋(qiu)種時節。10月(yue)23日，枝江市(shi)(shi)信達農業合作社(she)正組(zu)織(zhi)農用機(ji)(ji)械和農機(ji)(ji)手，穿梭(suo)于仙女(nv)、董市(shi)(shi)、安(an)福寺等鄉(xiang)鎮(zhen)田間，為(wei)農戶耕(geng)整土地，做好秋(qiu)種準備(bei)。“正常情況下(xia)，一臺翻(fan)耕(geng)機(ji)(ji)較人工(gong)效率提(ti)高10倍以上。”合作社(she)農機(ji)(ji)手易(yi)青林說。

曾經，因農(nong)機化(hua)水平較(jiao)低、農(nong)村(cun)青壯年勞動力外(wai)出務工(gong)，秋收秋種成為農(nong)民(min)最辛(xin)苦(ku)的時期。隨著農(nong)業機械化(hua)發展(zhan)，以(yi)及農(nong)業社會(hui)化(hua)服務體(ti)系(xi)的延伸(shen)與覆蓋(gai)，農(nong)事正變得越來越輕松。

大(da)國小(xiao)農(nong)(nong)(nong)是基本國情農(nong)(nong)(nong)情。湖北省有承包農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)930多萬戶(hu)(hu)，盡管(guan)目前土(tu)地流轉率超過了40%，但仍(reng)有500多萬戶(hu)(hu)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)屬(shu)于自耕(geng)農(nong)(nong)(nong)，戶(hu)(hu)均耕(geng)地10畝以下的超過90%。在未來相當(dang)長一段時(shi)期(qi)內，小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)仍(reng)將是農(nong)(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主體中(zhong)的大(da)多數(shu)。

早在十幾年前(qian)，一家(jia)一戶農(nong)業生產既缺勞力又(you)缺機械，社會(hui)化(hua)服務組(zu)織(zhi)便應運而生，組(zu)織(zhi)的牽(qian)頭人長期扎根農(nong)村，且(qie)思維靈活，信息靈通，勇于(yu)嘗試新鮮事物。

夏(xia)衛華就是這(zhe)樣一個“靈光”的人。2009年，監利縣(xian)黃(huang)歇口鎮農民(min)(min)夏(xia)衛華看到農民(min)(min)祖(zu)祖(zu)輩輩延(yan)續著傳統(tong)的種植方(fang)式，勞(lao)動強(qiang)度大，效率低(di)，于是和幾名志同道(dao)合的農民(min)(min)購買(mai)了幾臺簡易農機，開始(shi)幫農民(min)(min)種田，收取一定的勞(lao)務(wu)費。

沒想到，這種方式很快得到農民的認可，夏衛(wei)華趁勢成(cheng)立了(le)黃歇口鎮第一(yi)家合(he)作社——興華農機(ji)專業合(he)作社，實行機(ji)耕、育苗、機(ji)栽、機(ji)防(fang)、機(ji)收、銷售(shou)“六統一(yi)”服(fu)務。

經過多(duo)年探索，興華農機專業合作社(she)已(yi)發展(zhan)社(she)員(yuan)140多(duo)人，擁有大型機械(xie)100多(duo)臺套(tao)。每年，合作社(she)承包(bao)了黃歇口鎮及周邊(bian)幾千畝土地的整地和種植(zhi)任務。

新(xin)型(xing)農(nong)業經營(ying)主體(ti)快速發(fa)展(zhan)，帶領農(nong)民走向(xiang)規模化、產(chan)(chan)業化經營(ying)。截至目前(qian)，全省工商(shang)注冊(ce)農(nong)民合作社達10萬家，各(ge)類農(nong)業生產(chan)(chan)服務組織達到2.5萬個，通過土地流轉、服務帶動，發(fa)展(zhan)規模經營(ying)3147.7萬畝(mu)。

統分結合共受益，土地托管有生命力

現代農業離不開規(gui)模(mo)經營，然而，在(zai)實(shi)踐中，土(tu)地流轉不是規(gui)模(mo)經營的唯(wei)一路徑(jing)，土(tu)地“托(tuo)管(guan)”模(mo)式，同樣可以實(shi)現規(gui)模(mo)經營。

今年(nian)初，鐘(zhong)祥市長灘鎮(zhen)農(nong)(nong)民(min)文(wen)德(de)林(lin)思(si)考再三，還是(shi)決定將自家6畝田托管給鐘(zhong)祥市春(chun)源農(nong)(nong)作(zuo)物種植農(nong)(nong)民(min)專業(ye)合(he)作(zuo)社(she)。合(he)同約定，合(he)作(zuo)社(she)收取一定的服(fu)務費(fei)，負(fu)責全(quan)程作(zuo)業(ye)，種子(zi)、農(nong)(nong)資(zi)價(jia)格低于市場價(jia)10%，收益全(quan)部歸文(wen)德(de)林(lin)。

種(zhong)什么(me)、怎么(me)種(zhong)，農(nong)民(min)自(zi)己(ji)說了(le)(le)算，土地(di)承(cheng)包權(quan)、經營權(quan)、收益權(quan)不變。從育秧、種(zhong)植、管(guan)理到收購，農(nong)民(min)可(ke)選擇全托管(guan)，也可(ke)半托管(guan)。合作社(she)(she)理事(shi)長朱小林介紹，合作社(she)(she)輻射帶動周邊8個鄉(xiang)鎮，入社(she)(she)會員(yuan)有(you)1500多人，其中(zhong)一半以上的(de)社(she)(she)員(yuan)選擇了(le)(le)分(fen)段托管(guan)。

實施土地(di)托管，通(tong)過科學化種田、集約化經營和規模(mo)化服務，充分釋放規模(mo)化生產(chan)和規模(mo)化服務的(de)潛力，大大促進(jin)了農民增(zeng)產(chan)增(zeng)收。

農戶(hu)足不出戶(hu)就能種好(hao)田，合(he)作(zuo)(zuo)社也(ye)能在服務(wu)中(zhong)出效益。春(chun)源合(he)作(zuo)(zuo)社通過托管把農民聯合(he)起來，有(you)了市(shi)(shi)場話(hua)語權。朱小林介紹，合(he)作(zuo)(zuo)社可賺取服務(wu)費(fei)，同時(shi)農資(zi)采購價(jia)格比市(shi)(shi)場低，而糧食銷售價(jia)格比市(shi)(shi)場價(jia)格要高。

不僅如此，合作社(she)在開展(zhan)托管服(fu)務(wu)的同(tong)時，推廣新品(pin)(pin)種，實行標準化生產(chan)，提高了農產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量和(he)品(pin)(pin)質，實現節本增效。鐘祥(xiang)通過秸稈還田(tian)、統防統治(zhi)、工廠化育秧、糧食烘干等社(she)會(hui)化服(fu)務(wu)，節約476.73萬(wan)元(yuan)生產(chan)成本，增加(jia)糧食產(chan)量192.9萬(wan)斤，被服(fu)務(wu)農戶增加(jia)724.56萬(wan)元(yuan)收(shou)入。

湖北省農村(cun)經營(ying)管理局局長(chang)張清林(lin)認為(wei)，土地(di)托管有(you)效(xiao)解決(jue)了誰來種(zhong)地(di)、怎么種(zhong)地(di)的問題，還解決(jue)了進城務工(gong)農民土地(di)包袱問題，有(you)助于農業(ye)適度規模(mo)經營(ying)，具有(you)持久(jiu)的生(sheng)命力。

健全社會化服務體系，引領小農戶跟上現代化

全(quan)省農(nong)村(cun)社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)建(jian)設雖(sui)取(qu)得了(le)一定(ding)成效(xiao)，但面(mian)對廣(guang)大農(nong)戶方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的需(xu)求，覆蓋(gai)面(mian)不寬、服(fu)務(wu)質(zhi)量不高(gao)、多樣化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)不足等問題(ti)也(ye)日趨顯現(xian)，在一定(ding)程度上(shang)制約了(le)社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)發展。“從2018年起，湖北省力爭(zheng)用(yong)3年培育多種形式的農(nong)業社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)組織，健全(quan)覆蓋(gai)全(quan)程、綜合配套(tao)、便捷高(gao)效(xiao)的農(nong)業社(she)會化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系。”張清(qing)林說。

2017年至2019年，全省安排資金3.5億元，支持58個(ge)縣開展農業生產社會化(hua)服務項(xiang)目，重點(dian)支持糧食作物的深耕深松、秸(jie)稈還(huan)田、施用有機肥、工廠(chang)化(hua)育供苗、烘干儲藏、病(bing)蟲害專業統防統治等社會化(hua)服務環節。

培(pei)育農(nong)業(ye)新型(xing)經營主體(ti)，增強本領(ling)服(fu)務(wu)好小農(nong)戶。上月，湖北省印發《關于(yu)促進新型(xing)農(nong)業(ye)經營主體(ti)高質量(liang)發展的通知(zhi)》，明確提出(chu)，每(mei)個鄉鎮重點培(pei)育1-2個“約(yue)定有(you)合(he)同(tong)、服(fu)務(wu)有(you)標準(zhun)、過程有(you)記錄、人員有(you)培(pei)訓、質量(liang)有(you)保證(zheng)、產品(pin)有(you)監管”的“六有(you)”社會化服(fu)務(wu)組織。

湖北省將引導新(xin)型農業經營主體(ti)采取訂(ding)單收(shou)購、保(bao)底分紅(hong)、二(er)次(ci)返利、股(gu)份合(he)作、土(tu)地流轉(zhuan)、吸納(na)就業、村(cun)企（社）對接(jie)等方式，帶(dai)動小農戶(hu)特(te)別(bie)是貧困戶(hu)轉(zhuan)變(bian)生(sheng)產經營方式，多渠道增加收(shou)入。同時，建立新(xin)型農業經營主體(ti)帶(dai)動小農戶(hu)績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價體(ti)系，將績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價結(jie)果作為相關(guan)財政(zheng)支農資金(jin)支持和項(xiang)目審(shen)批、驗收(shou)、示范評(ping)(ping)(ping)定的參考(kao)依據。

面對新(xin)型農業(ye)經營(ying)主(zhu)體普遍存在的(de)“貸(dai)款(kuan)難”問(wen)題，湖北(bei)省將擴大融資擔保標的(de)范圍，幫(bang)助新(xin)型農業(ye)經營(ying)主(zhu)體拓(tuo)寬融資渠道，降低貸(dai)款(kuan)成本(ben)。推(tui)進農業(ye)大災(zai)保險(xian)和完全成本(ben)保險(xian)試點，提高保險(xian)保障水平，增強新(xin)型農業(ye)經營(ying)主(zhu)體的(de)抗風(feng)險(xian)能力(li)。