根據過去的政策，設施農業嚴禁使用永久基本農田。然而，近年來河南省農業現代化發展迅速，傳統農業正在向現代農業轉變，特別是農村土地承包經營權流轉進程加快，農業生產經營規模不斷擴大，農業新的生產經營方式不斷涌現，用地需求也發生了變化，對設施農業用地管理也提出新要求。目前，全省設施農業用地共92萬畝。為適應設施農業發展形勢，迫切需要采取有效措施，通過政策改進設施農業用地管理方式，加大設施農業用地支持力度，以滿足設施農業用地需求。

根據新的政策，設施農業可以使用一般耕地，不需要落實占補平衡。對于作物種植中一些設施建設不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需要補劃；破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農田的，以及養殖設施中涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，在補劃同等數量、質量永久基本農田的前提下，允許使用永久基本農田。

同時，河南省合理確定設施農業用地規模。按照過去的要求，農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的關聯設施用地，數量上不能超過15畝，占用地規模的比例不能超過3%。如今，用地規模大幅度放寬。作物生產的服務和直接關聯設施用地，原則上不超過用地規模的10%，確因生產需要可適當增加，但不得超過15%。畜禽養殖的直接關聯用地原則上不超過用地規模的20%，確因生產需要可適當增加，但不得超過50%。露天水產養殖的直接關聯用地原則上不超過用地規模的15%，確因生產需要可適當增加，但不得超過20%。工廠化水產養殖的直接關聯用地原則上不超過用地規模的20%，確因生產需要可適當增加，但不得超過25%。