一是重點培育農業產業化聯合體，加快推動生產要素自主有序流動，提升各類農業經營主體抵御風險能力。農業產業化聯合體是各類新型農業經營主體以分工協作為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶的一體化農業生產經營組織聯盟，其能夠通過高度專業分工和穩定要素流動機制，降低農產品生產和交易成本，有效對抗市場風險。

當突發公共危機事件來襲時，許多農戶和農產品加工企業面臨信息不對稱問題，并導致要素流動不暢，難以及時獲取相關物資、找到市場銷路。盡管有關部門已經構建農產品產銷信息服務平臺，促進產銷兩端緊密對接，上述困境在一定程度上得以緩解。然而，加速建立常態化的產業融合和市場對接合作機制，將更有利于進一步提高有關部門的工作效率、減少相關主體的經濟損失。實踐經驗表明，農業產業化聯合體通過上下游相互銜接配套的全產業鏈管理，實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變，有利于各類主體形成穩定預期、提高交易效率。

同時，在技術和規模方面具備領先優勢的龍頭企業，可通過大力發展精深加工、建設現代物流體系、完善健全營銷網絡等，進一步提升聯合體的整體產銷經營效率，并將市場信息有效傳導至生產環節，解決農產品產銷兩端信息不對稱問題。在物資流、資金流、信息流高度統一的基礎上，各類主體將通過溝通協商機制，共同制定農產品產銷計劃，在收益分配環節計提風險保障金，守好風險底線形成“以豐補歉”約束機制。因此，利益共享、風險共擔的農業產業化聯合體，有助于在應對重大突發公共危機事件時，確保各類農用物資、生產資金、市場信息合理暢通有序流動，提升各類農業經營主體抵御風險能力。

二是加強農業科技社會化服務體系建設，提高農業生產環節的專業化程度，確保農產品安全供給。農業社會化服務是相關市場主體或公益組織，為提高農業生產經營效率，提供物資供應、田間管理、加工儲運、市場信息、金融保險等方面的服務。

在常態化疫情防控期間，農戶需要在有限時間和有限條件下，購置農用物資、調整種植結構并確保質量安全，在人力資本和技術資源受限的條件下，農戶難以獨立完成疫情防控和生產協同開展的艱巨任務，迫切需要農業社會化服務的介入和支持。在公共農業技術推廣資源有限的情況下，許多農戶難以充分吸收和靈活運用現代農業技術，而農業社會化服務組織，依靠長期的專業化分工形成技術優勢，熟練掌握工廠化育秧、植保無人機、水肥一體化等先進農業技術。同時，由于技術優勢的形成，農業社會化服務組織的專用性資產投資意愿較高，傾向于購置性能優異的現代化農機設備，通過向農戶租賃農用機械、提供配套服務，能夠有效緩解規模化經營面臨的資金約束。

此外，在以農機設備替代傳統勞動的過程中，農業社會化服務組織構建了相對完善的雇工服務和監管機制，一方面能夠極大緩解優質農業勞動力不足的問題，另一方面能夠確保農產品的質量安全供給。因此，加快農業社會化服務體系建設，有利于在發生公共危機事件時，依托專業技術團隊和農機配套服務，及時高效開展農業生產活動，為人民群眾共克難關提供堅實的物質保障。

三是不斷推進流通模式創新，塑造線上線下雙軌協同的農產品流通機制。伴隨新型農業經營主體的興起，我國逐漸形成以農超對接為代表的新型流通模式，以解決傳統模式存在的流通環節偏多、產銷銜接不暢、質量安全不穩定等問題，顯著提高了農產品的流通效率和組織化程度。隨著網絡信息和冷鏈物流技術的發展，基于電子商務的農產品流通模式，能夠進一步縮短流通環節、節約流通成本、拓寬銷售渠道，并通過減少信息不對稱促進優質農產品的高效交易，全面提高了消費者獲取相關產品的便利性。

當不確定性風險出現時，為著力解決農產品滯銷問題，各地有關部門密集出臺了一系列穩產保供措施。特別是一些地區運用電商平臺和新興媒體，加大滯銷農產品的網絡銷售力度，依托社區農產品銷售點將各類農產品組成套餐、量販銷售，開啟了訂單宅配、農社對接的營銷新模式。然而，在上述過程中，許多農戶和新型農業生產經營主體，有效運用電子商務進行農產品網絡營銷的經驗相對欠缺，難以在有限時間、有限條件下，推進農商高效互聯、破除農產品滯銷難題。

由此，應不斷推進農產品流通模式創新，基于電子商務平臺整合產銷信息，依靠傳統渠道主體完善物流體系，依托社區直銷網點實現精準配送，逐步形成線上線下雙軌協同的農產品流通機制，以保障在發生公共危機事件時，農產品的有效供給和價格穩定。同時，進一步擴大電子商務進農村覆蓋面，完善村級電商服務站點建設，加強對農戶的電子商務技能培訓，以提升農業經營主體進行農產品網絡營銷的能力。