1月31日(ri)，記者從自治區發改委獲悉，經過為(wei)期三年(nian)的試點(dian)和一年(nian)的深化改革，新疆棉花目標價格改革取得的成效超出預期。

新疆(jiang)主產(chan)區(qu)地位得(de)以鞏固，農民利益得(de)到有效保障，品種(zhong)品質結構調整步伐加快，全(quan)產(chan)業(ye)鏈呈現健康發展態勢。

2014年，國家在新疆啟動了棉(mian)花目(mu)標價格改革(ge)試點工作。改革(ge)目(mu)的是(shi)將價格交(jiao)由市場主導(dao)，促進產業上下游協(xie)調發展。

在改(gai)革之(zhi)前(qian)，新疆棉花(hua)執(zhi)行的是(shi)臨時收儲、最低保(bao)護價(jia)、定額補貼等農(nong)業支持政策。

喀什地區巴楚(chu)縣棉花種植大戶王映說：“棉花目標價格改革(ge)后，補貼(tie)的(de)錢(qian)直接發到我們手上(shang)了。”

棉花目標價格改革(ge)，對(dui)補貼方式進行(xing)了重要改革(ge)，由“面積+交(jiao)售(shou)量(liang)(liang)”轉變為(wei)以(yi)“交(jiao)售(shou)量(liang)(liang)”為(wei)主。

相較傳統補貼(tie)方式，棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)目標(biao)(biao)價格補貼(tie)能夠更有(you)效地(di)保(bao)護(hu)棉(mian)(mian)(mian)農利益。在市場價格低迷的(de)情況下，目標(biao)(biao)價格補貼(tie)成為了新疆棉(mian)(mian)(mian)農重要(yao)的(de)收入來源保(bao)障。舉例來說，2014年(nian)和2015年(nian)棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)市場價格低迷，刨(bao)去各項開(kai)支，棉(mian)(mian)(mian)農基(ji)本賺(zhuan)不到什么錢，而(er)國家(jia)對棉(mian)(mian)(mian)農的(de)補貼(tie)填(tian)補了棉(mian)(mian)(mian)農的(de)虧(kui)損，每畝能夠獲得100多元(yuan)的(de)利潤。

自(zi)治區發改(gai)(gai)委農價(jia)(jia)處處長劉衛東說，通過四年(nian)的棉(mian)花(hua)目標價(jia)(jia)格(ge)改(gai)(gai)革，棉(mian)花(hua)市(shi)(shi)場定價(jia)(jia)機制基本(ben)建(jian)立，市(shi)(shi)場價(jia)(jia)格(ge)回歸常態，國(guo)內(nei)外棉(mian)花(hua)市(shi)(shi)場價(jia)(jia)差(cha)明(ming)顯(xian)減(jian)小，由改(gai)(gai)革前的每(mei)噸(dun)5300元(yuan)(yuan)大(da)幅縮小到最低300元(yuan)(yuan)左右。

農民根據(ju)棉(mian)花目標價格(ge)水平預測當(dang)年的植棉(mian)收益，從而(er)更(geng)靈活地選取適宜的作物進行種(zhong)植。通過市(shi)場化手段(duan)，運用預期管理來調(diao)整種(zhong)植結(jie)構，效果(guo)十分明顯。

2014年(nian)、2015年(nian)和2016年(nian)，新(xin)(xin)疆棉花(hua)目標價格分別為19800元(yuan)/噸(dun)、19100元(yuan)/噸(dun)和18600元(yuan)/噸(dun)。連續下調(diao)的目標價格水平(ping)，有效調(diao)減新(xin)(xin)疆棉花(hua)種植(zhi)面積765.7萬畝(mu)，引導次宜棉區和風險(xian)棉區全部退出棉花(hua)種植(zhi)。

實施棉花目標價(jia)格改革后，棉花生產進一步向新疆(jiang)優勢產區集(ji)中，優質產區棉花產量在全(quan)疆(jiang)占比提升至70%以上。

棉(mian)花(hua)目標價格(ge)(ge)改革中，自治區實施了(le)加工資格(ge)(ge)認定、專業倉(cang)儲、在庫(ku)公檢等制度，促使(shi)棉(mian)花(hua)各(ge)環(huan)節質(zhi)量意識提升。

據統計，相(xiang)較于(yu)2014年，棉花(hua)內在品質與棉花(hua)標(biao)識的一致性有所提高，2016年的地(di)方白棉類型占比提升(sheng)了(le)2.6個百(bai)分點，平均(jun)長度增長了(le)0.31毫米，整(zheng)齊度提升(sheng)了(le)0.2個百(bai)分點。

用(yong)棉成本的降(jiang)低和自治區一系(xi)列扶持紡織(zhi)服(fu)裝業(ye)發展的政策，使(shi)國內紡織(zhi)服(fu)裝企業(ye)向新疆轉移(yi)速(su)度加快，行業(ye)開工率和盈利水(shui)平明顯提高(gao)，極大地帶動(dong)了疆內剩余勞動(dong)力的就(jiu)業(ye)。

去年(nian)(nian)3月(yue)，國家發(fa)改(gai)委、財(cai)政部聯合發(fa)文，明確從2017年(nian)(nian)起繼續在(zai)新疆深化棉花目標價格(ge)改(gai)革，棉花目標價格(ge)水平改(gai)為三年(nian)(nian)一(yi)定，保持在(zai)18600元(yuan)/噸。