雖然規模化、集約化經營的大農業理念正在深刻改變著中國農業的發展模式,規模化農業經營主體在效率、技術、資金和產業融合等方面所體現出的優勢和效應也越發明顯,但毋庸置疑,上世紀八十年代所確立的以家庭承包經營為主要形式的農村基本經營制度仍然是解決“三農”問題、實現鄉村振興的根本依托。近幾年來,促進小農戶與現代農業發展有機銜接、增強新型農業經營主體的扶農、帶農、富農的能力,也日益成為政府關注的重點和政策用力的重心。在這方面,家庭農場大有可為。因為無論是規模上、主體上,還是經營形式、利益分配上,家庭農場都是與傳統小農戶最為接近的一種新型農業經營主體,其對于農戶增收致富的帶動能力也是最直接的。

目前,我國家庭承包經營農戶達到2.3億戶。經農業農村部門認定或工商注冊登記的家庭農場數量已超過87.7萬戶。數量不可謂不龐大,但質量卻依舊參差不齊。總體來看,專門針對家庭農場特點和需求的扶持措施還不多,精準點穴的功夫還不到家,政策還沒有形成體系,家庭農場在現代農業產業大格局中的角色還沒有真正明確、作用還沒有完全發揮。特別是在一些職能部門和基層政府眼中,輕視家庭農場發展的觀念還不同程度存在。畢竟,相對于農業龍頭企業等主體,家庭農場對于地方農業增加值的貢獻率相對較小。

相對于龍頭企業,家庭農場的確小,但對這個“小”,要辯證看待。規模雖小,卻承載著一個個普通農戶的身家性命、衣食之源；經濟貢獻雖小,卻是推進產業振興、實現共同富裕的塊塊基石。因此,不能因為家庭農場看起來小,就想當然覺得扶持力度也應該小,相反,支農強農的資金資源、機制創新要更多向家庭農場傾斜,使其健康發展。

如果說農戶是農業經營的最小細胞,那么家庭農場就是干細胞,具有一定造血功能。一方面,其最接地氣、最為靈活,另一方面,其也應當是承接政策雨露的關鍵節點。當前,家庭農場發展面臨著用地、人工、銷售等多方面的短板,表現為租地難、租期短,人工貴、難招工,銷路少、價格低等等,同時,在抗擊自然災害和市場風險等方面,家庭農場的能力也較弱。

因此,要培育更多能夠持續健康發展的家庭農場,必須直面目前其面臨的難點痛點,在搭好現代農業產業園等大平臺、做強農業龍頭企業等大主體的同時,也要同步系統推進家庭農場支持體系建設,在降低用地用工成本、提升社會化服務水平、對接加工流通環節、借力公共品牌資源、植入先進農業技術要素、增強融資抗風險能力等方面多出實招,讓這些“干細胞”能夠在村、鎮這樣的小區域內形成“鯰魚效應”,帶動小農戶實現從傳統到現代的轉型,使其成為立體化、長鏈條現代農業發展格局中承上啟下的樞紐環節、帶動農民增收的微型引擎。