如何通過(guo)立法來促進(jin)鄉村(cun)振興？18日提(ti)請十三屆全(quan)國人大常委會第十九次會議審議的《中華人民共和國鄉村(cun)振興促進(jin)法（草案(an)）》，擬作出一系列規定，為加(jia)快推進(jin)鄉村(cun)振興提(ti)供法治保障。

全(quan)國(guo)(guo)人大農(nong)(nong)(nong)業與(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會主任委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)陳錫文在向常委(wei)(wei)會會議作草(cao)案說明時介(jie)紹(shao)，為(wei)保(bao)障鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)戰略的(de)有(you)效貫徹實(shi)施，落實(shi)2018年中(zhong)央一號文件(jian)提出(chu)的(de)“強(qiang)化鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)法(fa)治(zhi)保(bao)障，抓緊研(yan)究制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)法(fa)的(de)有(you)關工作，把(ba)行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)政(zheng)策法(fa)定化，充分發(fa)揮立(li)法(fa)在鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)中(zhong)的(de)保(bao)障和推動作用”的(de)要求，十三屆全(quan)國(guo)(guo)人大常委(wei)(wei)會將制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)促進法(fa)列(lie)入立(li)法(fa)規劃，并明確由全(quan)國(guo)(guo)人大農(nong)(nong)(nong)業與(yu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會牽頭(tou)起(qi)草(cao)。

草案包括哪些主要內容？草案分(fen)為十一(yi)章(zhang)，依次為總則、產業發展(zhan)、人才支撐、文化傳承、生態保護、組織建設、城鄉融(rong)合、扶持措(cuo)施、監督檢查、法律責任、附則，共(gong)七十六條。

實現(xian)鄉村(cun)產業(ye)振興(xing)(xing)、人才振興(xing)(xing)、文(wen)化振興(xing)(xing)、生態(tai)振興(xing)(xing)、組(zu)織(zhi)(zhi)振興(xing)(xing)，是鄉村(cun)全(quan)面振興(xing)(xing)的核心內涵和主(zhu)(zhu)要(yao)抓手。草案著重圍繞發展(zhan)壯大農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟、培(pei)育新(xin)型(xing)(xing)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)、促進農(nong)(nong)業(ye)轉型(xing)(xing)升級、不斷提(ti)高農(nong)(nong)業(ye)科技水平、嚴格保護耕地、保障(zhang)糧食等(deng)主(zhu)(zhu)要(yao)農(nong)(nong)產品供(gong)給、改善鄉村(cun)生態(tai)和人居(ju)環境、提(ti)高鄉村(cun)文(wen)明程度和思(si)想(xiang)道德(de)建設水平、傳承(cheng)和發展(zhan)中華優秀傳統文(wen)化、建立健全(quan)鄉村(cun)社會治理(li)體(ti)系(xi)、加強(qiang)基層(ceng)組(zu)織(zhi)(zhi)建設等(deng)方(fang)面，作出相應規定。

實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興戰略，必須重(zhong)塑(su)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)關系，走城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發展(zhan)之路。草案規定：國家堅持農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土地集體(ti)所有(you)制(zhi)，完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產權制(zhi)度(du)，鞏固和完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基本經營制(zhi)度(du)，健全鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治理制(zhi)度(du)；建(jian)立健全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)協調(diao)發展(zhan)的(de)(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和政策體(ti)系，推動(dong)形成工農(nong)(nong)(nong)互(hu)促、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)互(hu)補(bu)、全面融合(he)、共同繁榮的(de)(de)新型工農(nong)(nong)(nong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)關系。

實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)，必須解決(jue)錢從哪里來的問題。草案專(zhuan)設(she)扶持措施一章，分別就(jiu)財政投入(ru)、農(nong)業補貼、土(tu)地(di)出(chu)讓收入(ru)、資金基金、融(rong)資擔保、資本市場(chang)、金融(rong)服務、農(nong)業保險、用地(di)保障以(yi)及社(she)會資本參與鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)等作出(chu)規定(ding)，從政策(ce)扶持上落實農(nong)業農(nong)村(cun)優先發展。

如(ru)何層(ceng)層(ceng)壓實推進鄉(xiang)村振(zhen)興的責任(ren)？草案(an)明確(que)，建立(li)實施(shi)鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)的目標責任(ren)制和(he)考核評價(jia)制度(du)，地(di)方(fang)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)人民政(zheng)府(fu)承(cheng)擔促進鄉(xiang)村振(zhen)興的主體(ti)責任(ren)，縣級以上地(di)方(fang)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當以適(shi)當方(fang)式考核本級黨(dang)(dang)委(wei)和(he)人民政(zheng)府(fu)相關(guan)部(bu)門負(fu)責人、下級黨(dang)(dang)委(wei)和(he)人民政(zheng)府(fu)及(ji)其負(fu)責人完(wan)成(cheng)鄉(xiang)村振(zhen)興目標情(qing)況，考核結果作(zuo)為(wei)有關(guan)領導班子和(he)領導干部(bu)綜合考核評價(jia)的重要內容。

草案還規定(ding)，各省（自治區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)每年向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院報告(gao)鄉村振興(xing)(xing)戰略實施(shi)情況，省級以下各級黨(dang)(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)每年向上級黨(dang)(dang)委和政(zheng)(zheng)府(fu)報告(gao)鄉村振興(xing)(xing)戰略實施(shi)情況。

“三農(nong)(nong)(nong)”問(wen)題(ti)(ti)是關(guan)系國計民(min)(min)生的(de)根本性問(wen)題(ti)(ti)。通(tong)過立法(fa)推動(dong)實施鄉村振興戰略，必將(jiang)加快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村發展，讓廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)過上更(geng)加幸福美好的(de)生活(huo)。