出臺糧油產業獎勵政策，推動農業高質量發展

在中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)保糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)(chan)方(fang)面，中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)出(chu)臺獎(jiang)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)，對(dui)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)（包括(kuo)常(chang)(chang)規(gui)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)、超級產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)）、產(chan)(chan)(chan)油大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)、商(shang)品(pin)(pin)糧(liang)大(da)(da)(da)省(sheng)、制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)實施(shi)獎(jiang)勵(li)(li)。常(chang)(chang)規(gui)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)由(you)獲(huo)獎(jiang)縣(xian)(xian)統籌安排合理(li)使用(yong)，超級產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)由(you)獲(huo)獎(jiang)縣(xian)(xian)用(yong)于(yu)(yu)(yu)扶(fu)持(chi)(chi)糧(liang)油生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)；產(chan)(chan)(chan)油大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)用(yong)于(yu)(yu)(yu)扶(fu)持(chi)(chi)油料生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)，特別(bie)是用(yong)于(yu)(yu)(yu)支持(chi)(chi)油料收購、加(jia)工等方(fang)面支出(chu)；商(shang)品(pin)(pin)糧(liang)大(da)(da)(da)省(sheng)獎(jiang)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)對(dui)13個糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)省(sheng)給予獎(jiang)勵(li)(li)，獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)由(you)省(sheng)級財(cai)(cai)政(zheng)用(yong)于(yu)(yu)(yu)支持(chi)(chi)本省(sheng)份糧(liang)油生產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)；制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)縣(xian)(xian)獎(jiang)勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)實行定額補(bu)助，由(you)獲(huo)獎(jiang)縣(xian)(xian)用(yong)于(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)基(ji)(ji)地基(ji)(ji)礎設施(shi)建設、制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)監管、新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)科技試驗示(shi)范(fan)、儀器設備購置等制(zhi)(zhi)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)相關支出(chu)。

在調整(zheng)完善農業“三項(xiang)補貼(tie)”方(fang)面，將農作物(wu)良種補貼(tie)、種糧(liang)農民(min)直接補貼(tie)和農資(zi)綜(zong)合補貼(tie)合并為農業支持(chi)保(bao)護(hu)補貼(tie)；政策(ce)目標調整(zheng)為支持(chi)耕(geng)地地力保(bao)護(hu)和糧(liang)食適度(du)規模經營(ying)。近幾年(nian)，重點支持(chi)建立健全農業信貸(dai)擔保(bao)體(ti)系(xi)。

在2020年中央財政安排資(zi)金(jin)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)面(mian)，繼續安排農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源及生(sheng)(sheng)態(tai)保護補助資(zi)金(jin)、動(dong)物(wu)防疫等補助經費(fei)，支持(chi)深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革。重(zhong)(zhong)點聚焦5個方(fang)(fang)面(mian)的任(ren)務(wu)(wu)：一是(shi)扎實(shi)推進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶貧。進(jin)一步推動(dong)資(zi)金(jin)項目向(xiang)貧困(kun)縣特(te)別是(shi)“三區三州”等深(shen)度(du)貧困(kun)地區和(he)未(wei)摘帽(mao)貧困(kun)縣傾斜。二是(shi)保障重(zhong)(zhong)要農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)有效供(gong)(gong)給(gei)。擴大(da)(da)早(zao)稻、大(da)(da)豆、油菜、花(hua)生(sheng)(sheng)等糧油作物(wu)面(mian)積，支持(chi)加快恢(hui)復(fu)生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，實(shi)施(shi)奶業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增效行動(dong)，增加綠色(se)(se)(se)優(you)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供(gong)(gong)給(gei)。三是(shi)加強現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。完(wan)善優(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)購置補貼，支持(chi)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)倉儲保鮮設(she)(she)施(shi)，推動(dong)解決鮮活農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流(liu)通出村進(jin)城“最先(xian)一公(gong)里(li)”問(wen)題。四是(shi)大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)富民鄉村產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。培(pei)育優(you)勢特(te)色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，加快建(jian)設(she)(she)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮，促進(jin)家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務(wu)(wu)體(ti)系，扶持(chi)帶動(dong)小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。五(wu)是(shi)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。全面(mian)落實(shi)以綠色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)態(tai)為(wei)導向(xiang)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼制(zhi)度(du)改革方(fang)(fang)案(an)，啟(qi)動(dong)東北黑土(tu)地保護性(xing)耕作行動(dong)計劃(hua)，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境治理，加快形(xing)成(cheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式(shi)。

推動冷鏈和生豬行業建設，延長稅收優惠政策時限

在(zai)農產品(pin)冷藏(zang)保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)冷鏈物(wu)流設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)方面，中(zhong)央(yang)財政將(jiang)支持農產品(pin)倉儲保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)冷鏈物(wu)流設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)。在(zai)支持區(qu)域上(shang)，將(jiang)以(yi)鮮(xian)(xian)活農產品(pin)主產區(qu)、特色農產品(pin)優勢區(qu)和(he)貧(pin)困(kun)地區(qu)為重點，并(bing)突出鄉(xiang)鎮和(he)中(zhong)心村(cun)。在(zai)補助對象上(shang)，將(jiang)以(yi)家庭(ting)農場、農民合作社為支持重點。在(zai)補助環節(jie)(jie)上(shang)，將(jiang)重點依(yi)托田頭市場，支持建設(she)(she)(she)(she)節(jie)(jie)能型通風貯藏(zang)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、機械冷庫、氣調(diao)貯藏(zang)庫等倉儲保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。

在支持(chi)生豬(zhu)(zhu)穩產(chan)保(bao)(bao)(bao)供方面(mian)，中央財政(zheng)在2019年(nian)(nian)出臺的(de)臨(lin)時(shi)貸(dai)款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)政(zheng)策(ce)(ce)基礎上，進一步完善臨(lin)時(shi)貸(dai)款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)補(bu)(bu)助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)，將享受(shou)臨(lin)時(shi)貸(dai)款(kuan)貼(tie)(tie)息(xi)補(bu)(bu)助(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)規模豬(zhu)(zhu)場(chang)(chang)條件，由年(nian)(nian)出欄5000頭以上調整為(wei)(wei)年(nian)(nian)出欄500頭以上，新納入支持(chi)范圍的(de)支持(chi)對(dui)象貼(tie)(tie)息(xi)期為(wei)(wei)2020年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)。省級(ji)農業(ye)信貸(dai)擔保(bao)(bao)(bao)機構要(yao)為(wei)(wei)符合擔保(bao)(bao)(bao)要(yao)求的(de)種(zhong)豬(zhu)(zhu)場(chang)(chang)（含地(di)方豬(zhu)(zhu)保(bao)(bao)(bao)種(zhong)場(chang)(chang)）和年(nian)(nian)出欄500頭以上的(de)規模豬(zhu)(zhu)場(chang)(chang)提(ti)供信貸(dai)擔保(bao)(bao)(bao)服務，對(dui)于200萬(wan)(wan)元至(zhi)(zhi)1000萬(wan)(wan)元（含）之間的(de)擔保(bao)(bao)(bao)項(xiang)目，納入政(zheng)策(ce)(ce)性業(ye)務考(kao)核范圍的(de)有效期延長(chang)至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)，并可按規定享受(shou)擔保(bao)(bao)(bao)費用補(bu)(bu)助(zhu)和業(ye)務獎補(bu)(bu)政(zheng)策(ce)(ce)。

在支持(chi)(chi)小(xiao)微企業(ye)、個(ge)體工商戶和農戶的(de)普惠金融服(fu)務(wu)方面，國家出(chu)臺的(de)《財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)　稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)關(guan)于延續支持(chi)(chi)農村金融發展有關(guan)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)通知》《財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)　稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)關(guan)于小(xiao)額貸款(kuan)公司有關(guan)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)通知》《財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)　稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)關(guan)于支持(chi)(chi)小(xiao)微企業(ye)融資有關(guan)稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)通知》《財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)　稅(shui)務(wu)總局(ju)(ju)關(guan)于租入(ru)固定資產進項(xiang)稅(shui)額抵扣等增值稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)通知》中規定于2019年12月31日(ri)執行到期的(de)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，實施期限(xian)延長(chang)至2023年12月31日(ri)。

在做好為小微企業和“三農”主體(ti)融資(zi)增信(xin)工作方面，2020年(nian)，國家融資(zi)擔(dan)保(bao)基金(jin)要力爭新增再擔(dan)保(bao)業務規模4000億(yi)元，投(tou)資(zi)10家支小支農成效明(ming)顯的(de)地市(shi)級政府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)。

引導農民工轉移就業，加大就業扶貧力度

在(zai)引導農民工(gong)(gong)(gong)安全有序轉移就業方面，一(yi)(yi)是(shi)2020年6月底前，允許工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項目暫緩繳(jiao)(jiao)存農民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資保證金，支付記錄良(liang)好的(de)企業可(ke)免繳(jiao)(jiao)。二是(shi)對(dui)人(ren)力資源服(fu)務機構(gou)、勞(lao)務經紀人(ren)開(kai)展跨區(qu)域有組(zu)織勞(lao)務輸(shu)出的(de)，給予(yu)就業創業服(fu)務補助。三(san)是(shi)對(dui)吸納(na)貧困(kun)勞(lao)動力就業規(gui)模大(da)的(de)企業，通過財(cai)政專項扶貧資金給予(yu)一(yi)(yi)次性(xing)獎勵(li)。

在促進勞動者多渠道(dao)就業(ye)創業(ye)方面，扶持創業(ye)帶(dai)動就業(ye)。對返鄉農民(min)工首次創業(ye)且正常經(jing)營1年(nian)以上的(de)，有條件的(de)地區可給(gei)予一(yi)次性創業(ye)補貼；對就業(ye)困(kun)難人員享受靈活就業(ye)社(she)會保險補貼政策期(qi)滿，仍未(wei)實現(xian)穩定就業(ye)的(de)，政策享受期(qi)限(xian)可延(yan)長1年(nian)，實施期(qi)限(xian)為2020年(nian)1月1日(ri)至12月31日(ri)。

在促進(jin)大學生(sheng)(sheng)就業(ye)、吸引(yin)優秀高校(xiao)(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)到農村學校(xiao)(xiao)(xiao)任教(jiao)等方(fang)面，2020年，財政(zheng)部(bu)配合(he)教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)增加農村義務教(jiao)育(yu)(yu)學校(xiao)(xiao)(xiao)特崗教(jiao)師(shi)(shi)招聘(pin)計劃5000人(ren)，達(da)到10.5萬人(ren)，支(zhi)持(chi)地方(fang)補充優化鄉村學校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍，優先(xian)滿足“三(san)區三(san)州(zhou)”等深度(du)貧(pin)困地區，特別是52個掛牌督戰貧(pin)困縣、疫(yi)情嚴重地區村小、教(jiao)學點(dian)的教(jiao)師(shi)(shi)補充需求。

在加大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧政(zheng)策(ce)支持(chi)力(li)度，著力(li)提高(gao)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)組織化程度方面，一(yi)是(shi)扶(fu)持(chi)貧困(kun)地(di)區(qu)發展(zhan)一(yi)批(pi)扶(fu)貧車間、社區(qu)工(gong)廠(chang)、衛星工(gong)廠(chang)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)驛(yi)站(zhan)等載體(ti)，為貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)創(chuang)(chuang)造更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。二是(shi)對(dui)農民專業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)社、扶(fu)貧車間等各類生產經營(ying)主(zhu)體(ti)吸(xi)(xi)納(na)貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)并開展(zhan)以工(gong)代訓(xun)(xun)的(de)(de)，根據吸(xi)(xi)納(na)人數，給(gei)予一(yi)定期限的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼(tie)，最長不超(chao)過(guo)6個(ge)(ge)月(yue)。三(san)是(shi)支持(chi)有條件的(de)(de)地(di)區(qu)對(dui)吸(xi)(xi)納(na)貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量多(duo)、成(cheng)效好的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧基(ji)地(di)，按規定通(tong)過(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金等給(gei)予一(yi)次性資(zi)金獎補(bu)(bu)。四是(shi)對(dui)首次創(chuang)(chuang)辦小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或從事個(ge)(ge)體(ti)經營(ying)，且所創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商戶自工(gong)商登記注冊(ce)之(zhi)日起(qi)正常運營(ying)6個(ge)(ge)月(yue)以上的(de)(de)貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)和農民工(gong)等返鄉下鄉人員，可給(gei)予一(yi)次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)。五是(shi)對(dui)各級公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)機構針對(dui)貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、專場招聘等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)活動(dong)的(de)(de)，給(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)補(bu)(bu)助(zhu)，并適(shi)當提高(gao)補(bu)(bu)助(zhu)標準(zhun)。六是(shi)對(dui)市場主(zhu)體(ti)開展(zhan)貧困(kun)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)輸出的(de)(de)，可通(tong)過(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)補(bu)(bu)助(zhu)購買(mai)基(ji)本服務(wu)成(cheng)果。以上政(zheng)策(ce)執行期限截至2021年12月(yue)31日。

在財政(zheng)專項(xiang)扶貧資金分配測算(suan)方面，中央(yang)財政(zheng)測算(suan)分配2020年專項(xiang)扶貧資金時，適當傾斜(xie)支持受疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)響較重(zhong)地區。一是測算(suan)安排14億元，傾斜(xie)支持受疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)響較重(zhong)的湖北、廣東(dong)、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省(sheng)。二(er)是測算(suan)安排4億元，獎勵(li)吸(xi)納(na)(na)貧困勞(lao)動力跨省(sheng)就(jiu)業規(gui)模較大(da)的江蘇(su)、浙江、福(fu)建、廣東(dong)東(dong)部4省(sheng)，鼓勵(li)東(dong)部省(sheng)份克服(fu)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)響吸(xi)納(na)(na)貧困勞(lao)動力跨省(sheng)就(jiu)業。