近日，由世界氣象組織牽頭，聯合(he)(he)國糧農組織、聯合(he)(he)國環境規劃署和(he)世界衛(wei)生(sheng)組織等(deng)共同發布的(de)(de)《2019年(nian)非(fei)洲(zhou)氣候狀況》報告(gao)顯示，氣候變化導致(zhi)的(de)(de)洪水、干旱、炎熱(re)天氣以及(ji)沙漠(mo)蝗蟲的(de)(de)入侵(qin)，嚴重影響(xiang)著(zhu)非(fei)洲(zhou)地區的(de)(de)糧食供應，威(wei)脅經濟發展和(he)民眾健康。保障(zhang)農業生(sheng)產(chan)成為非(fei)洲(zhou)國家面臨的(de)(de)共同課題。

氣候變化對非洲糧食生產影響明顯

農業是(shi)非(fei)(fei)洲的經濟支柱(zhu)和(he)主要生計來(lai)源(yuan)，氣(qi)候變化對非(fei)(fei)洲糧食生產(chan)影響明顯(xian)。根(gen)據(ju)聯(lian)合(he)國(guo)糧農組織的數據(ju)，在(zai)極易發(fa)生干(gan)旱的撒哈(ha)拉以南(nan)非(fei)(fei)洲地(di)區，自2012年(nian)以來(lai)，營養不(bu)良的人口(kou)數量增加了45.6%。在(zai)最(zui)壞的情況下，非(fei)(fei)洲西部(bu)(bu)和(he)中(zhong)部(bu)(bu)地(di)區的糧食產(chan)量到2050年(nian)預計將減(jian)少(shao)13%，北(bei)部(bu)(bu)地(di)區減(jian)少(shao)11%，東部(bu)(bu)和(he)南(nan)部(bu)(bu)各減(jian)少(shao)8%。

聯合國糧農組織日前警告說(shuo)，由(you)于新(xin)一代蝗蟲(chong)大量繁殖，東非蝗災(zai)可能會進一步惡化。監測顯示(shi)，蝗群可能從也(ye)門、埃塞俄比亞東北(bei)部和索馬里北(bei)部向南遷(qian)徙并擴展(zhan)至肯尼亞北(bei)部，預計東非國家本月將(jiang)面(mian)臨新(xin)一波沙漠蝗蟲(chong)襲(xi)擊。

在(zai)(zai)非洲薩赫勒地區(qu)，近期(qi)的(de)嚴(yan)重(zhong)洪澇災害(hai)已造(zao)成(cheng)數(shu)十人(ren)(ren)喪生，數(shu)萬人(ren)(ren)流(liu)離失所，農(nong)業生產損失巨大。世界糧食(shi)(shi)計劃署警告(gao)稱，薩赫勒地區(qu)有(you)740萬人(ren)(ren)正(zheng)陷入嚴(yan)重(zhong)饑(ji)餓狀態。聯合國難民署表(biao)示，在(zai)(zai)沖突、極(ji)端貧困、糧食(shi)(shi)不(bu)安全和(he)新冠肺炎疫情等因素(su)的(de)疊加影響之(zhi)下，這一地區(qu)正(zheng)在(zai)(zai)經歷嚴(yan)重(zhong)的(de)人(ren)(ren)道(dao)主義(yi)危機(ji)。

聯合國(guo)糧農(nong)組(zu)織和(he)世界糧食(shi)(shi)計劃署11月6日(ri)發布報(bao)告，將布基(ji)納(na)法索(suo)、尼日(ri)利亞東北部、南蘇丹列為嚴重(zhong)糧食(shi)(shi)不安全“最高關切”熱點地區(qu)。由于沖突(tu)、流離失(shi)所(suo)及(ji)疫(yi)情對就(jiu)業(ye)和(he)食(shi)(shi)物獲(huo)取的(de)(de)影響不斷增加(jia)，布基(ji)納(na)法索(suo)的(de)(de)極(ji)端饑餓人口(kou)增長最快，幾乎達到2019年水(shui)平的(de)(de)3倍。報(bao)告特(te)別(bie)警告稱，沖突(tu)升(sheng)級以(yi)及(ji)人道主義(yi)援助工作的(de)(de)進一步(bu)受限(xian)，可(ke)能導(dao)致饑荒(huang)風險。

實施系統化、包容性的農業發展計劃

在嚴峻形勢下，非洲(zhou)多國紛紛采取措施(shi)提高(gao)防災能力、促進農業發展。

肯(ken)尼(ni)亞(ya)(ya)政(zheng)府(fu)(fu)近(jin)期撥(bo)付30億肯(ken)先令（約合(he)2761萬美元(yuan)）向(xiang)(xiang)20萬小規(gui)模農戶提(ti)供(gong)補助，確保(bao)糧(liang)食供(gong)應，同時已在全國建立(li)6個防治(zhi)基(ji)地(di)，協調對蝗(huang)災地(di)區的控制(zhi)干(gan)預。尼(ni)日利亞(ya)(ya)政(zheng)府(fu)(fu)日前決定，向(xiang)(xiang)農業部門注入(ru)超過(guo)6000億奈拉（約合(he)15.8億美元(yuan)）的刺激資金，鼓勵小規(gui)模農戶合(he)作(zuo)(zuo)生產(chan)，確保(bao)糧(liang)食供(gong)應安全和可持(chi)續性。作(zuo)(zuo)為經濟復蘇(su)方案的一(yi)部分，津(jin)巴(ba)布韋政(zheng)府(fu)(fu)投入(ru)61億美元(yuan)扶持(chi)農業生產(chan)，同時制(zhi)定2020—2021年夏季作(zuo)(zuo)物種植計劃，以緩解(jie)對糧(liang)食進口(kou)的依賴。

國際貨幣(bi)基(ji)(ji)金(jin)組(zu)織總裁格奧爾基(ji)(ji)耶娃及(ji)該組(zu)織非洲部主任(ren)塞拉西(xi)最近(jin)共同發表(biao)文章指出，非洲國家農業高度依賴降水(shui)，每次干旱造成的(de)損失要比世界其他(ta)發展中經濟體嚴重得多。文章提(ti)出了加(jia)大對(dui)抵御天氣變化(hua)基(ji)(ji)礎設施投資(zi)、增強社會救(jiu)助(zhu)和融(rong)資(zi)機制、實(shi)施轉型或(huo)改(gai)革等建議。

實施系(xi)統(tong)化(hua)、包(bao)容(rong)性的(de)(de)農業發展計(ji)(ji)劃(hua)，對于(yu)提(ti)高農業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)抗災能(neng)力(li)及可持續發展尤(you)為重(zhong)要。啟動(dong)于(yu)2005年(nian)的(de)(de)埃塞(sai)俄(e)比(bi)亞“生(sheng)產(chan)(chan)安全網(wang)(wang)計(ji)(ji)劃(hua)”，覆(fu)蓋約800萬(wan)人口，10多年(nian)間促進了農業生(sheng)產(chan)(chan)和(he)投資，降低了貧困率，受(shou)到國際社會關(guan)注。國際貨幣基金(jin)組織指出，“生(sheng)產(chan)(chan)安全網(wang)(wang)計(ji)(ji)劃(hua)”通過(guo)金(jin)融(rong)系(xi)統(tong)向缺乏食物(wu)保(bao)障的(de)(de)家庭提(ti)供緊急(ji)現金(jin)轉移支付(fu)，“擴(kuo)大了低收入家庭和(he)小企業獲得(de)融(rong)資的(de)(de)渠道，幫助其(qi)更(geng)好應對沖擊(ji)”。

綠色(se)農(nong)(nong)業(ye)也(ye)開始在非洲普及。目前已有(you)超過(guo)70%的非洲國(guo)家(jia)將(jiang)清潔農(nong)(nong)業(ye)列入“國(guo)家(jia)自主貢獻(xian)”氣候行(xing)動中，希望通過(guo)使(shi)用太陽能和更有(you)效率的滴灌等(deng)農(nong)(nong)業(ye)技術，實現(xian)農(nong)(nong)業(ye)大幅增產，同時減少(shao)對水資源的浪費(fei)。

“非洲(zhou)農(nong)業擁有(you)巨大潛力(li)，投資(zi)農(nong)業是最(zui)為(wei)有(you)效的(de)(de)減貧手段之(zhi)一。”安哥拉、貝寧(ning)、布基納(na)法(fa)索等10個(ge)非洲(zhou)國家的(de)(de)領導人日(ri)前發(fa)表(biao)公(gong)開(kai)信指出，非洲(zhou)大陸的(de)(de)饑餓人口比例是全球(qiu)平均水平的(de)(de)兩倍，當(dang)前情(qing)況下，加大對農(nong)業的(de)(de)投資(zi)，比以往(wang)任何時候(hou)都(dou)更為(wei)重(zhong)要，因為(wei)這可以確保食(shi)品供應、維持農(nong)民生計、防止(zhi)更多農(nong)村人口陷入(ru)貧困與饑餓。公(gong)開(kai)信呼吁，全球(qiu)應增加對國際農(nong)業發(fa)展(zhan)基金的(de)(de)投資(zi)，幫助非洲(zhou)國家實現可持續發(fa)展(zhan)目標。

中非農業合作對非洲糧食自給意義重大

多年來，包(bao)括中國(guo)在內的(de)(de)國(guo)際社會一直通過不同(tong)途徑幫(bang)助非洲加強農(nong)業生產能力建設(she)。聯合國(guo)開(kai)發計劃(hua)署支持(chi)的(de)(de)《非洲農(nong)業適(shi)應倡議》，已幫(bang)助34個非洲國(guo)家獲得(de)超(chao)過10億(yi)美元的(de)(de)適(shi)應氣候變化資金，有效提高(gao)了15.6萬多公頃農(nong)業用地(di)的(de)(de)抗災能力，5780萬人受(shou)益。

在《聯合(he)國氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)框架公約》下設立的(de)(de)“綠(lv)色氣(qi)(qi)候(hou)(hou)基金(jin)”，將其42%的(de)(de)資金(jin)（約26億美元）用于(yu)資助非洲國家。在該基金(jin)支持下，馬拉(la)維建起了現代化(hua)的(de)(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)信(xin)息(xi)和(he)預警系統，通過安(an)裝自動氣(qi)(qi)象(xiang)站(zhan)、水文監測站(zhan)等，提(ti)高(gao)了識別風險(xian)和(he)預測災害(hai)影響的(de)(de)能(neng)(neng)力，并能(neng)(neng)指(zhi)導(dao)當地農(nong)民(min)抵御(yu)極端天氣(qi)(qi)的(de)(de)影響。此外，加納、肯尼亞、尼日利(li)亞、烏干達(da)等國的(de)(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)智能(neng)(neng)型農(nong)業(ye)企業(ye)也得到了“綠(lv)色氣(qi)(qi)候(hou)(hou)基金(jin)”的(de)(de)大力扶(fu)持。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)一直(zhi)是幫助非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)農(nong)業發展(zhan)的(de)(de)重要力量(liang)。2019年(nian)以來，整(zheng)個南(nan)(nan)部(bu)非洲地區(qu)農(nong)業歉收嚴(yan)重，世界糧(liang)食(shi)(shi)計劃(hua)署與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)簽(qian)署協議，為津巴布韋、莫桑比(bi)克和納米比(bi)亞3個南(nan)(nan)部(bu)非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)提供緊急糧(liang)食(shi)(shi)援助。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)還將設(she)立規模(mo)為5000萬美元的(de)(de)第三期中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—聯合國(guo)(guo)(guo)糧(liang)農(nong)組織(zhi)南(nan)(nan)南(nan)(nan)合作信托基(ji)金(jin)，支持包括非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)在內的(de)(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)施農(nong)業與(yu)農(nong)村(cun)發展(zhan)項目。

迄今，中國已在(zai)非洲援建了24個(ge)農(nong)業技術(shu)示范中心，向非洲農(nong)民(min)和農(nong)技人員(yuan)傳授農(nong)事管理經驗，指(zhi)導(dao)他(ta)們提(ti)高農(nong)業綜合生(sheng)(sheng)產能力，惠及50余萬當地民(min)眾。在(zai)莫桑(sang)比克，中莫農(nong)業技術(shu)示范中心幫助當地培(pei)育水(shui)稻(dao)、玉米、棉花、大(da)(da)豆、芝(zhi)麻等(deng)各(ge)類農(nong)作物品種80多個(ge)，從中篩選(xuan)出(chu)優良品種用于農(nong)業生(sheng)(sheng)產，并培(pei)訓(xun)當地農(nong)民(min)3000多人次。近日，中國援布隆迪(di)農(nong)業示范中心項目完成(cheng)交接，布隆迪(di)總(zong)統恩達伊(yi)施米耶稱(cheng)贊其為“一個(ge)偉大(da)(da)的項目”，將“大(da)(da)大(da)(da)提(ti)升布隆迪(di)糧食種子的本土(tu)化水(shui)平”。

“中國(guo)在減貧(pin)方(fang)面積(ji)累(lei)了豐富的(de)(de)經驗，非常(chang)值得包括非洲國(guo)家(jia)在內的(de)(de)發展中國(guo)家(jia)借(jie)鑒(jian)。”烏干達執(zhi)政黨(dang)全國(guo)抵抗運動中央委員、青(qing)年(nian)團(tuan)主席納蘇(su)爾·卡扎菲結合(he)其在中國(guo)農(nong)村(cun)的(de)(de)考(kao)察經歷告訴記者(zhe)，中國(guo)在雜交水稻、現(xian)(xian)代化農(nong)業、科學灌溉等技(ji)術(shu)上(shang)具(ju)有(you)(you)優勢(shi)，在共建“一(yi)帶一(yi)路”及中非合(he)作(zuo)論(lun)壇等平臺下，加強非中在農(nong)業領域的(de)(de)合(he)作(zuo)，對(dui)于非洲國(guo)家(jia)實現(xian)(xian)糧食自給及減貧(pin)具(ju)有(you)(you)重要(yao)意(yi)義。