新糧上市(shi)(shi)以來(lai)，市(shi)(shi)場行情較好，玉米購銷(xiao)兩旺(wang)。截至2021年1月5日(ri)，主產區入統企業累計收購秋糧1.1億噸(dun)，同(tong)比增(zeng)加500萬噸(dun)。2020年，我國(guo)糧食市(shi)(shi)場化收購比重達到98%，比上年提高8個百分點。

我國(guo)糧食(shi)連(lian)年豐(feng)收，糧食(shi)庫存充足，為保(bao)障國(guo)家糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)增添(tian)了(le)底氣。面(mian)對突如其來的新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情，中國(guo)糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)經受(shou)住了(le)考驗。在(zai)糧食(shi)供(gong)求長期緊(jin)平(ping)衡(heng)的態(tai)勢下，我們(men)仍要始(shi)終緊(jin)繃糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)這根(gen)弦，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)施國(guo)家糧食(shi)安(an)全(quan)(quan)戰略，深入實(shi)(shi)施優(you)質糧食(shi)工程(cheng)，大力推進糧食(shi)產業(ye)高質量發展，在(zai)更高層次(ci)上實(shi)(shi)現(xian)糧食(shi)供(gong)需動態(tai)平(ping)衡(heng)，以糧食(shi)供(gong)給安(an)全(quan)(quan)穩定(ding)應對外部環境的不確定(ding)性。

從“藏糧于庫”到“藏糧于市”

當(dang)前(qian)我國(guo)糧(liang)食(shi)(shi)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)處于高(gao)位(wei)，企(qi)業商品(pin)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)明(ming)顯增加，創近15年來最高(gao)水平，東北(bei)地區玉(yu)米(mi)商品(pin)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)已(yi)達到上年同(tong)期的3倍(bei)。“糧(liang)食(shi)(shi)企(qi)業商品(pin)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)增加，使(shi)我國(guo)糧(liang)食(shi)(shi)庫(ku)(ku)(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)結構進一步(bu)優化，抵御市場風(feng)險和維持有(you)效供(gong)應(ying)的能力進一步(bu)增強。”國(guo)家糧(liang)食(shi)(shi)和物資儲備(bei)局糧(liang)食(shi)(shi)儲備(bei)司司長秦玉(yu)云說(shuo)。

企業商品庫(ku)存增加是糧(liang)(liang)食(shi)(shi)收(shou)儲(chu)市場(chang)化(hua)改革的結果，意味著(zhu)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)逐漸(jian)從(cong)“藏(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)庫(ku)”向“藏(zang)(zang)糧(liang)(liang)于(yu)市”轉型(xing)。過去，國家實行托市收(shou)購和臨儲(chu)收(shou)購政策，主要依(yi)靠政府儲(chu)備(bei)抵御(yu)風險。糧(liang)(liang)食(shi)(shi)收(shou)儲(chu)市場(chang)化(hua)改革后，多(duo)元市場(chang)主體(ti)積(ji)極入市收(shou)購，更高質量更可持續(xu)的糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安全保障體(ti)系逐漸(jian)形成(cheng)。

糧(liang)食企(qi)業是(shi)市場(chang)化收(shou)購的(de)主(zhu)力軍，是(shi)實現“藏糧(liang)于市”的(de)重要載體。隨(sui)著更(geng)多糧(liang)源由政府糧(liang)庫(ku)轉(zhuan)到(dao)社(she)會主(zhu)體手(shou)中(zhong)、靠(kao)市場(chang)調節，糧(liang)價波動(dong)也更(geng)頻繁(fan)。因此，需要推動(dong)有(you)效市場(chang)和有(you)為政府更(geng)好結合，在(zai)激發各(ge)類市場(chang)主(zhu)體活(huo)力的(de)同(tong)時，完善(shan)糧(liang)食宏觀調控(kong)，由以前的(de)直接調控(kong)轉(zhuan)向以政策(ce)引導(dao)為主(zhu)的(de)間接調控(kong)，確(que)保(bao)糧(liang)食市場(chang)平穩運行(xing)。

政策“組合拳”確保糧市穩定

受新冠肺炎疫情、洪災、臺風等因(yin)素影響(xiang)，2020年糧(liang)價波動頻繁，但處于(yu)正常波動區(qu)間(jian)。國(guo)家有關(guan)部(bu)門持續增(zeng)強糧(liang)食綜合(he)生產能力，不斷(duan)豐富(fu)糧(liang)食調控“工具箱”，綜合(he)運(yun)用(yong)輪換吞(tun)吐、庫(ku)存拍賣和(he)增(zeng)加進口等“組合(he)拳”，確保糧(liang)食安全(quan)無虞(yu)。

2020年我國糧(liang)食(shi)生產再獲豐(feng)收，為保(bao)障糧(liang)食(shi)安全奠(dian)定了堅實的物質基礎(chu)。中央經濟工(gong)作會議強調，要(yao)繼(ji)續做好“六穩(wen)(wen)”“六保(bao)”工(gong)作，并特別(bie)強調要(yao)提高(gao)糧(liang)食(shi)和重要(yao)農副(fu)產品供給(gei)保(bao)障能(neng)力(li)。多部門協同配合，出臺有力(li)措施，調動農民種(zhong)糧(liang)積極性，為保(bao)障糧(liang)食(shi)市(shi)場穩(wen)(wen)定供應(ying)打下(xia)堅實基礎(chu)。據了解，近(jin)兩個月(yue)玉(yu)米(mi)種(zhong)子銷售明顯加快，尤其是東北地區農民種(zhong)植玉(yu)米(mi)意(yi)愿(yuan)顯著增強。

我國糧(liang)(liang)食儲(chu)備(bei)(bei)體(ti)系不斷健(jian)全(quan)，有效發揮了(le)守底線、穩(wen)預(yu)期、保(bao)安全(quan)的(de)關鍵(jian)作用。中央(yang)儲(chu)備(bei)(bei)糧(liang)(liang)規(gui)模保(bao)持穩(wen)定，地(di)方儲(chu)備(bei)(bei)能夠滿足(zu)產區3個(ge)月、銷(xiao)區6個(ge)月、產銷(xiao)平(ping)衡(heng)區4個(ge)半月的(de)市(shi)場供(gong)應(ying)量，36個(ge)大中城市(shi)建(jian)立(li)了(le)一定數量的(de)成(cheng)品糧(liang)(liang)油儲(chu)備(bei)(bei)。國家(jia)有關部門加大政(zheng)策性(xing)糧(liang)(liang)食投放力度，2020年累計競價銷(xiao)售成(cheng)交政(zheng)策性(xing)糧(liang)(liang)食1.2億(yi)噸，比(bi)2019年增加7000多萬噸，有效保(bao)障了(le)市(shi)場糧(liang)(liang)源供(gong)應(ying)。

我國(guo)(guo)加強國(guo)(guo)際合作，增強全(quan)球糧食(shi)供應(ying)鏈掌控能(neng)力。2020年1月至11月，我國(guo)(guo)累計(ji)進口小麥749萬(wan)(wan)噸，進口大米(mi)(mi)223萬(wan)(wan)噸，進口玉米(mi)(mi)及高粱、大麥等替代(dai)品2041萬(wan)(wan)噸，保障(zhang)了(le)國(guo)(guo)內糧食(shi)穩定供應(ying)。“總(zong)的來說(shuo)，我們有(you)(you)基(ji)礎、有(you)(you)條(tiao)件、有(you)(you)能(neng)力、有(you)(you)信心保障(zhang)國(guo)(guo)內市(shi)場供應(ying)充足和運行平穩。”秦玉云說(shuo)。

飯碗一起端、責任一起扛

產(chan)業(ye)(ye)強、糧(liang)(liang)食(shi)安(an)。在(zai)引(yin)(yin)導“藏(zang)糧(liang)(liang)于庫”向“藏(zang)糧(liang)(liang)于市”轉型的(de)過程(cheng)(cheng)中，國家(jia)有關部門深入實施(shi)優質糧(liang)(liang)食(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)，以糧(liang)(liang)食(shi)加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)為引(yin)(yin)擎，打造(zao)(zao)從產(chan)區到銷(xiao)區、田間到餐桌(zhuo)的(de)“產(chan)購儲加銷(xiao)”全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)業(ye)(ye)體系，形(xing)成“大(da)糧(liang)(liang)食(shi)”“大(da)產(chan)業(ye)(ye)”“大(da)流通”“大(da)市場”的(de)新發展格局，實現產(chan)需(xu)有效對接，形(xing)成需(xu)求牽(qian)引(yin)(yin)供給、供給創造(zao)(zao)需(xu)求的(de)更高(gao)水平動態平衡，從更高(gao)層次上保障國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)。

建立完(wan)善的糧(liang)食產業體系，各地作了(le)(le)很多有益探索。浙江湖(hu)(hu)州市(shi)近年來打造“湖(hu)(hu)州好大米”區域公共品牌(pai)，從以(yi)前“農(nong)民種(zhong)什(shen)(shen)么，企(qi)業糧(liang)庫收儲(chu)什(shen)(shen)么”轉變為“市(shi)場需要什(shen)(shen)么，農(nong)民種(zhong)植什(shen)(shen)么”，不僅(jin)解(jie)決了(le)(le)糧(liang)食加工企(qi)業倉(cang)容(rong)不足和儲(chu)備(bei)企(qi)業輪換虧損(sun)的問題，而且實現了(le)(le)農(nong)民增收、儲(chu)備(bei)優(you)化、企(qi)業盈利(li)、政府減虧、消費(fei)者獲益“五方共贏”。

“深入推進優(you)質(zhi)(zhi)糧(liang)食(shi)(shi)工程(cheng)、加快糧(liang)食(shi)(shi)產業高質(zhi)(zhi)量發展，建(jian)立完善‘產購(gou)儲(chu)加銷’協(xie)同保障(zhang)(zhang)機制，能夠切實增強糧(liang)食(shi)(shi)安全綜合保障(zhang)(zhang)能力(li)。”國(guo)家糧(liang)食(shi)(shi)和(he)物資儲(chu)備局規劃建(jian)設司(si)(si)司(si)(si)長(chang)錢毅表示，充分發揮糧(liang)食(shi)(shi)加工轉(zhuan)化(hua)引擎作用，強化(hua)市場引領和(he)需求導向，有利于(yu)提升糧(liang)食(shi)(shi)產業綜合素質(zhi)(zhi)、效益(yi)和(he)競爭力(li)，提高農民種(zhong)糧(liang)收益(yi)；有利于(yu)持(chi)續(xu)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

國家糧食和物資儲備局辦公室主(zhu)任(ren)方進(jin)表示(shi)，要充(chong)分(fen)發揮糧食安(an)全省(sheng)長(chang)責任(ren)制考核(he)導向作用，主(zhu)產區(qu)、主(zhu)銷(xiao)區(qu)、產銷(xiao)平衡區(qu)都有責任(ren)保面積、保產量，飯碗一起端(duan)、責任(ren)一起扛。