《天然林保護(hu)修復制(zhi)度方案》全文(wen)如下。

天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)是(shi)森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源的(de)主體和精華(hua)，是(shi)自然(ran)(ran)(ran)界(jie)中(zhong)(zhong)群落最(zui)穩定、生(sheng)物多樣性最(zui)豐(feng)富的(de)陸地(di)生(sheng)態(tai)系統(tong)。全面保護(hu)(hu)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)，對于建設生(sheng)態(tai)文明和美麗中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)、實(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族永續發展具有(you)重(zhong)大意義(yi)。1998年(nian)，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院在(zai)(zai)長江上游(you)、黃河上中(zhong)(zhong)游(you)地(di)區(qu)及東北、內(nei)蒙古等(deng)重(zhong)點國(guo)(guo)(guo)有(you)林(lin)(lin)(lin)(lin)區(qu)啟動實(shi)(shi)施了天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源保護(hu)(hu)工程，標志著我國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)從以木(mu)材生(sheng)產(chan)為主向以生(sheng)態(tai)建設為主轉變。20多年(nian)來特別是(shi)黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，我國(guo)(guo)(guo)不斷(duan)加(jia)大天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保護(hu)(hu)力度，全面停止天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)商(shang)業(ye)性采伐，實(shi)(shi)現了全面保護(hu)(hu)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)的(de)歷史性轉折，取得了舉世矚(zhu)目的(de)成就(jiu)。同(tong)時，我國(guo)(guo)(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)數量少、質量差、生(sheng)態(tai)系統(tong)脆(cui)弱，保護(hu)(hu)制(zhi)度不健全、管護(hu)(hu)水(shui)平低等(deng)問題仍然(ran)(ran)(ran)存在(zai)(zai)。為貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院關于完(wan)善(shan)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保護(hu)(hu)制(zhi)度的(de)重(zhong)大決策部署，用最(zui)嚴格制(zhi)度、最(zui)嚴密法治保護(hu)(hu)修復天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)，現提(ti)出如下(xia)方案。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。以習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的(de)(de)十九大和十九屆二中、三(san)中全(quan)會(hui)精神(shen)，緊緊圍繞統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)局和協(xie)調推進(jin)“四(si)個(ge)全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，牢固樹立“綠水(shui)青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理念，建立全(quan)面(mian)(mian)保護、系(xi)統(tong)(tong)恢復、用途管控、權責明確的(de)(de)天(tian)然(ran)林保護修復制(zhi)度體(ti)系(xi)，維護天(tian)然(ran)林生(sheng)態系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)原真性、完整性，促進(jin)人與(yu)自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)，不斷(duan)滿(man)足人民(min)群眾日益增長的(de)(de)優美生(sheng)態環境需要，為建設社會(hui)主義現(xian)代化強國(guo)、實(shi)現(xian)中華民(min)族偉大復興的(de)(de)中國(guo)夢奠(dian)定良好(hao)生(sheng)態基礎(chu)。

（二）基本原則

——堅(jian)持全面保護，突出(chu)重(zhong)點(dian)。采取嚴(yan)格科學的保護措施，把所有(you)天(tian)然林(lin)(lin)都保護起(qi)來。根據生(sheng)態(tai)(tai)區位重(zhong)要性(xing)、物種珍(zhen)稀性(xing)等多種因素，確(que)定天(tian)然林(lin)(lin)保護重(zhong)點(dian)區域(yu)。實行天(tian)然林(lin)(lin)保護與公益林(lin)(lin)管理(li)并軌(gui)，加快(kuai)構建(jian)以天(tian)然林(lin)(lin)為主(zhu)體的健康穩定的森林(lin)(lin)生(sheng)態(tai)(tai)系統。

——堅持(chi)尊(zun)重自然(ran)，科(ke)學修復。遵(zun)循天(tian)然(ran)林(lin)演替規律，以自然(ran)恢復為(wei)主、人(ren)工促進為(wei)輔，保育并舉，改善天(tian)然(ran)林(lin)分(fen)結構，注重培(pei)育鄉(xiang)土樹種，提高森林(lin)質(zhi)量(liang)，統籌山水(shui)林(lin)田湖草治理，全面(mian)提升生態服(fu)務功能(neng)。

——堅持生態為民(min)，保(bao)障民(min)生。積極推進(jin)國(guo)有林區轉型發展，保(bao)障護林員待遇，保(bao)障林權(quan)權(quan)利人(ren)和經營主體(ti)的合法權(quan)益，確保(bao)廣大林區職(zhi)工和林農與全(quan)國(guo)人(ren)民(min)同步進(jin)入全(quan)面小康(kang)社會。

——堅持政府主(zhu)導(dao)，社會參與。地方各(ge)級政府承擔天然林保(bao)護修復(fu)主(zhu)體(ti)責(ze)任，引導(dao)和(he)(he)鼓勵(li)社會主(zhu)體(ti)積極參與，林權權利人和(he)(he)經營(ying)主(zhu)體(ti)依法盡責(ze)，形成全社會共(gong)抓天然林保(bao)護的新格局(ju)。

（三）目標(biao)任務(wu)。加快完(wan)善天(tian)然(ran)林保(bao)護修復制度體系，確(que)保(bao)天(tian)然(ran)林面積逐步(bu)增加、質量(liang)持續提高、功(gong)能穩步(bu)提升。

到2020年(nian)，1.3億(yi)公(gong)頃天(tian)然喬(qiao)木林(lin)(lin)和0.68億(yi)公(gong)頃天(tian)然灌木林(lin)(lin)地(di)、未成林(lin)(lin)封育地(di)、疏林(lin)(lin)地(di)得到有(you)效管護(hu)，基本建立天(tian)然林(lin)(lin)保護(hu)修(xiu)復法律制度體系、政策(ce)保障體系、技術標準體系和監督評價體系。

到2035年，天(tian)然林面積保有(you)量(liang)穩定在2億公頃左右，質量(liang)實(shi)現根本好轉(zhuan)，天(tian)然林生態系統(tong)得到有(you)效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態承載力顯著提高，為美麗(li)中國目(mu)標(biao)基本實(shi)現提供(gong)有(you)力支撐。

到本世紀中葉，全面建成以(yi)天然林為主體的健(jian)康穩定、布局(ju)合理、功能完備(bei)的森(sen)林生(sheng)態系統，滿足人民群(qun)眾對優(you)(you)質生(sheng)態產品、優(you)(you)美生(sheng)態環境和豐富林產品的需求(qiu)，為建設社會主義(yi)現代(dai)化(hua)強(qiang)國打下堅實生(sheng)態基礎。

二、完(wan)善(shan)天然林管護制度

（四）確定(ding)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)重(zhong)點區(qu)域。對全國(guo)所有(you)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)實行保(bao)(bao)護(hu)，禁(jin)(jin)止毀(hui)林(lin)開墾、將天(tian)(tian)然(ran)林(lin)改造為(wei)人工(gong)林(lin)以及(ji)其(qi)他破壞天(tian)(tian)然(ran)林(lin)及(ji)其(qi)生態(tai)環境的(de)行為(wei)。依據國(guo)土空(kong)間規劃(hua)劃(hua)定(ding)的(de)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線以及(ji)生態(tai)區(qu)位(wei)重(zhong)要性、自然(ran)恢復(fu)(fu)能力、生態(tai)脆弱性、物種(zhong)珍稀性等指標，確定(ding)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)重(zhong)點區(qu)域，分區(qu)施策(ce)，分別采取封禁(jin)(jin)管理，自然(ran)恢復(fu)(fu)為(wei)主、人工(gong)促進為(wei)輔或其(qi)他復(fu)(fu)合生態(tai)修復(fu)(fu)措施。

（五(wu)）全面落實(shi)(shi)天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。省(sheng)級政府負責(ze)(ze)落實(shi)(shi)國家天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復政策，將天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)和修(xiu)(xiu)(xiu)復目(mu)標(biao)(biao)任(ren)(ren)務納入經濟社(she)會(hui)發展規劃，按(an)目(mu)標(biao)(biao)、任(ren)(ren)務、資金(jin)、責(ze)(ze)任(ren)(ren)“四到省(sheng)”要求認真組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)。建(jian)立地方政府天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)行(xing)(xing)政首長負責(ze)(ze)制(zhi)和目(mu)標(biao)(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)考核制(zhi)，通過制(zhi)定天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)規劃、實(shi)(shi)施(shi)方案，逐級分解(jie)落實(shi)(shi)天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和修(xiu)(xiu)(xiu)復任(ren)(ren)務。天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復實(shi)(shi)行(xing)(xing)管護(hu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)協議書制(zhi)度。森林(lin)經營(ying)(ying)(ying)單位(wei)和其他林(lin)權權利人、經營(ying)(ying)(ying)主體按(an)協議具體落實(shi)(shi)其經營(ying)(ying)(ying)管護(hu)區域內的(de)天然(ran)(ran)(ran)林(lin)保護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復任(ren)(ren)務。

（六）加(jia)(jia)(jia)強天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)能(neng)力建(jian)設(she)。完善天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)站點等建(jian)設(she)，提高(gao)管(guan)護(hu)(hu)效率和(he)應急(ji)處理能(neng)力。充分運用高(gao)新(xin)技術，構建(jian)全(quan)方位、多(duo)角度(du)、高(gao)效運轉(zhuan)、天(tian)地一體(ti)的天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)網絡(luo)，實現天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保護(hu)(hu)相關信(xin)息獲取全(quan)面、共(gong)享充分、更新(xin)及時。健全(quan)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)防火監(jian)測預警體(ti)系，加(jia)(jia)(jia)強天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)有害生物監(jian)測、預報(bao)、防治(zhi)工作(zuo)。結合精準扶貧擴大天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)護(hu)(hu)林(lin)(lin)員(yuan)隊伍，建(jian)立天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)人員(yuan)培訓(xun)制(zhi)度(du)。加(jia)(jia)(jia)強天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)區(qu)居(ju)民(min)和(he)社區(qu)共(gong)同參與(yu)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)管(guan)護(hu)(hu)機制(zhi)建(jian)設(she)。

三、建立(li)天然林用途(tu)管制制度

（七(qi)）建(jian)(jian)立天(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)休養生(sheng)息(xi)制(zhi)度(du)。全(quan)面停止天(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)商業(ye)性采伐(fa)。對(dui)納入保護(hu)重點(dian)區域的(de)天(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)，除森(sen)林(lin)(lin)(lin)病蟲害防治、森(sen)林(lin)(lin)(lin)防火等維(wei)護(hu)天(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)生(sheng)態系統健康(kang)的(de)必(bi)要措施(shi)外，禁止其他一(yi)切(qie)生(sheng)產經營活動。開展天(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)撫(fu)育作業(ye)的(de)，必(bi)須(xu)編制(zhi)作業(ye)設(she)計，經林(lin)(lin)(lin)業(ye)主管部(bu)門審查(cha)批準后實施(shi)。依托國(guo)家(jia)儲備林(lin)(lin)(lin)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)，培育大徑材(cai)和(he)珍貴樹(shu)種，維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)木材(cai)安全(quan)。

（八）嚴管天然林(lin)地占用(yong)(yong)。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)天然林(lin)地轉為其他用(yong)(yong)途，除國(guo)防建設、國(guo)家重大工程項目建設特(te)殊需要外，禁止(zhi)占用(yong)(yong)保護重點區域的(de)天然林(lin)地。在(zai)不破壞(huai)地表植被、不影響生物(wu)多樣性保護前提下，可(ke)在(zai)天然林(lin)地適(shi)度(du)發展生態旅游、休閑康(kang)養、特(te)色種植養殖等產業。

四(si)、健全(quan)天然林修復制度

（九）建(jian)立退化(hua)(hua)天然(ran)(ran)林(lin)(lin)修復(fu)(fu)制度。根據天然(ran)(ran)林(lin)(lin)演替規(gui)(gui)律和發育(yu)階段，科學實施(shi)(shi)(shi)修復(fu)(fu)措施(shi)(shi)(shi)，遏制天然(ran)(ran)林(lin)(lin)分繼續退化(hua)(hua)。編制天然(ran)(ran)林(lin)(lin)修復(fu)(fu)作(zuo)業設(she)計，開(kai)展修復(fu)(fu)質(zhi)量評價(jia)，規(gui)(gui)范天然(ran)(ran)林(lin)(lin)保護修復(fu)(fu)檔案管理。對(dui)于稀疏(shu)退化(hua)(hua)的天然(ran)(ran)林(lin)(lin)，開(kai)展人工促進、天然(ran)(ran)更新等措施(shi)(shi)(shi)，加(jia)快森(sen)林(lin)(lin)正向(xiang)演替，逐步(bu)(bu)使天然(ran)(ran)次生(sheng)(sheng)林(lin)(lin)、退化(hua)(hua)次生(sheng)(sheng)林(lin)(lin)等生(sheng)(sheng)態系統恢(hui)復(fu)(fu)到一定的功能水平，最終達(da)到自(zi)我持(chi)續狀態。強(qiang)化(hua)(hua)天然(ran)(ran)中幼(you)林(lin)(lin)撫育(yu)，調整林(lin)(lin)木競爭關系，促進形成地帶(dai)性頂級群(qun)落(luo)。加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態廊(lang)道(dao)建(jian)設(she)。鼓勵在廢棄礦(kuang)山、荒山荒地上逐步(bu)(bu)恢(hui)復(fu)(fu)天然(ran)(ran)植被(bei)。

（十）強化(hua)天(tian)(tian)然林(lin)修復科技(ji)(ji)支撐。組織(zhi)開(kai)展天(tian)(tian)然林(lin)生長演(yan)替規律、退化(hua)天(tian)(tian)然林(lin)生態功能恢復、不同類(lei)型天(tian)(tian)然林(lin)保育(yu)和(he)適應性經營、撫(fu)育(yu)性采伐等基礎(chu)理論和(he)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)科研(yan)攻關(guan)，加強對更(geng)替、擇伐、漸進(jin)(jin)(jin)、封育(yu)尤其是促進(jin)(jin)(jin)復壯等天(tian)(tian)然林(lin)修復方式的研(yan)究(jiu)和(he)示(shi)范。加快天(tian)(tian)然林(lin)保護(hu)修復科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)，開(kai)展技(ji)(ji)術(shu)集(ji)成與推廣(guang)，加快天(tian)(tian)然林(lin)保護(hu)修復技(ji)(ji)術(shu)標準體系建(jian)設。大力開(kai)展天(tian)(tian)然林(lin)保護(hu)修復國(guo)際合作交流，積極引進(jin)(jin)(jin)國(guo)外先進(jin)(jin)(jin)理念和(he)技(ji)(ji)術(shu)。

（十一）完善天(tian)(tian)然林保護(hu)修復效(xiao)益監(jian)(jian)測(ce)(ce)評估制度。制定天(tian)(tian)然林保護(hu)修復效(xiao)益監(jian)(jian)測(ce)(ce)評估技術規程(cheng)，逐(zhu)步(bu)完善骨干監(jian)(jian)測(ce)(ce)站建(jian)設，指導基礎監(jian)(jian)測(ce)(ce)站提升監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力。定期(qi)發布全(quan)國和(he)地方天(tian)(tian)然林保護(hu)修復效(xiao)益監(jian)(jian)測(ce)(ce)評估報告(gao)。建(jian)立全(quan)國天(tian)(tian)然林數(shu)據庫。

五、落實天然林保護修復監管制度

（十二）完善天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)監(jian)管體制(zhi)。加強天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)資源保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)成效考(kao)核(he)監(jian)督(du)，加大(da)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)年度核(he)查力度，實行績(ji)效管理。將(jiang)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)成效列入領(ling)導(dao)干部(bu)自然(ran)(ran)(ran)資源資產離任審計(ji)事項，作為地(di)方黨委和(he)政府及領(ling)導(dao)干部(bu)綜(zong)合評價的重要參考(kao)。強化輿(yu)論監(jian)督(du)，發(fa)動群眾防控天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)災害(hai)事件，設(she)立險(xian)情(qing)舉報專(zhuan)線和(he)公(gong)眾號，制(zhi)定獎勵措(cuo)施。對破(po)壞天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)、損害(hai)社會(hui)公(gong)共(gong)利益(yi)的行為，可(ke)以依法(fa)提起民事公(gong)益(yi)訴訟。

（十三(san)）建立天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)修復責(ze)任(ren)追究制。強化(hua)天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)修復責(ze)任(ren)追究，建立天(tian)然林(lin)(lin)資源(yuan)損害(hai)責(ze)任(ren)終(zhong)身(shen)追究制。對(dui)落實天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)政策和(he)部署不(bu)(bu)力(li)(li)、盲目決(jue)策，造(zao)(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的；對(dui)天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)修復不(bu)(bu)擔(dan)當(dang)、不(bu)(bu)作為，造(zao)(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的；對(dui)破壞天(tian)然林(lin)(lin)資源(yuan)事件處置不(bu)(bu)力(li)(li)、整改(gai)執行不(bu)(bu)到位，造(zao)(zao)成(cheng)重(zhong)大影響的，依規(gui)依紀依法嚴肅問責(ze)。

六、完善支持政策

（十四）加強天然林(lin)(lin)(lin)保護(hu)修復基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)。統籌安排國有(you)林(lin)(lin)(lin)區(qu)林(lin)(lin)(lin)場(chang)管護(hu)用房、供電、飲水、通(tong)信(xin)等基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，積極(ji)推進國有(you)林(lin)(lin)(lin)區(qu)林(lin)(lin)(lin)場(chang)道路建(jian)設(she)。加強森林(lin)(lin)(lin)管護(hu)、森林(lin)(lin)(lin)防(fang)火、有(you)害生物防(fang)治等方面現代化(hua)基(ji)礎設(she)施和(he)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)。加大對天然林(lin)(lin)(lin)保護(hu)公益林(lin)(lin)(lin)建(jian)設(she)和(he)后備(bei)資源培(pei)育的支(zhi)持力(li)度(du)。

（十(shi)五）完(wan)(wan)善天然(ran)林(lin)保(bao)護修復財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)等政(zheng)(zheng)策。統一天然(ran)林(lin)管(guan)護與國家級公益林(lin)補(bu)償(chang)政(zheng)(zheng)策。對集(ji)體和個(ge)人所有(you)的天然(ran)商(shang)品林(lin)，中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)繼續安排(pai)停(ting)伐管(guan)護補(bu)助。逐步加(jia)大對天然(ran)林(lin)撫育(yu)的財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力度。完(wan)(wan)善天然(ran)林(lin)資源(yuan)保(bao)護工程社會保(bao)險(xian)、政(zheng)(zheng)策性社會性支(zhi)出、停(ting)伐及(ji)相(xiang)關改革(ge)獎勵等補(bu)助政(zheng)(zheng)策。優化(hua)調整(zheng)支(zhi)出結構，強(qiang)化(hua)預(yu)算績效管(guan)理。推進重點(dian)國有(you)林(lin)區改革(ge)，加(jia)快剝離辦社會職(zhi)能，落實重點(dian)國有(you)林(lin)區金融機構債務處理政(zheng)(zheng)策。調整(zheng)完(wan)(wan)善森(sen)林(lin)保(bao)險(xian)制度。

（十六）探索天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護修復(fu)多元化投入機制。探索通過(guo)森林(lin)(lin)認證、碳匯交易(yi)等方(fang)式(shi)，多渠道籌措天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護修復(fu)資(zi)金。鼓勵(li)社會公益組(zu)織(zhi)參與(yu)天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護修復(fu)。鼓勵(li)公民、法人(ren)和其他組(zu)織(zhi)通過(guo)捐(juan)贈、資(zi)助、認養、志愿服務等方(fang)式(shi)，從事天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護公益事業。鼓勵(li)地方(fang)探索重要(yao)生(sheng)態(tai)區位天(tian)然商(shang)品林(lin)(lin)贖(shu)買制度。

七、強化實施保障

（十七(qi)）切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)對天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復工作(zuo)的(de)領(ling)導。天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)是生態文明建設中(zhong)一項具有根本性(xing)、全局性(xing)、關(guan)鍵性(xing)的(de)重(zhong)大任務，地方(fang)各(ge)級黨(dang)委和政府必須把天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)擺到突(tu)出位(wei)置，強(qiang)化(hua)總體設計和組(zu)織領(ling)導。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復機構(gou)隊伍建設，保(bao)障天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復和管(guan)理(li)經費。國(guo)務院林(lin)業主(zhu)管(guan)部門牽頭協調(diao)組(zu)織各(ge)有關(guan)部門研究(jiu)解決天然(ran)林(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復出現的(de)新(xin)情況(kuang)新(xin)問題，重(zhong)大問題及(ji)時(shi)向黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院報告。

（十八）完(wan)善(shan)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)律(lv)制(zhi)度。健全天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)修復(fu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，研(yan)究制(zhi)定天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)條例(li)。各地(di)應當結合本地(di)實(shi)際，制(zhi)定天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)地(di)方(fang)性法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章；已經出臺天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)地(di)方(fang)性法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章的，要根據(ju)本方(fang)案(an)精神，做好修訂工(gong)作，用(yong)最嚴格制(zhi)度、最嚴密法(fa)治保(bao)(bao)護(hu)天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)資源(yuan)。

（十九(jiu)）編(bian)制(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)規(gui)劃(hua)。繼續實(shi)施(shi)(shi)好天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)二(er)期工程，全(quan)面總結評(ping)估天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)資(zi)源保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)二(er)期工程實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)(an)執行情況。研究(jiu)編(bian)制(zhi)全(quan)國天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)中長(chang)期規(gui)劃(hua)，提(ti)出(chu)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)階段性(xing)目(mu)標、任(ren)務(wu)，進一步完(wan)善(shan)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)政(zheng)(zheng)策和(he)措施(shi)(shi)。各(ge)省級政(zheng)(zheng)府(fu)組織編(bian)制(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)規(gui)劃(hua)，市、縣(xian)級政(zheng)(zheng)府(fu)組織編(bian)制(zhi)天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)(an)，明(ming)確本行政(zheng)(zheng)區域天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)范圍、目(mu)標和(he)舉措。經批準的天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)規(gui)劃(hua)、實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)(an)不得擅自變更。編(bian)制(zhi)或者修訂天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復(fu)規(gui)劃(hua)、實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)(an)應(ying)當(dang)公示，必要時應(ying)當(dang)舉行聽(ting)證。

（二(er)十）提高全(quan)社(she)(she)會(hui)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)意識。天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)是(shi)廣大人民群眾共同(tong)參與、共同(tong)建設(she)、共同(tong)受(shou)益(yi)的事業(ye)，是(shi)一項長期任務，要一代代抓下(xia)去(qu)。鼓勵和(he)(he)引(yin)導(dao)群眾通過訂(ding)立鄉規(gui)(gui)民約、開展公益(yi)活動等方式，培育愛林(lin)(lin)護(hu)(hu)林(lin)(lin)的生(sheng)態(tai)道德和(he)(he)行為(wei)準則。加強(qiang)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)科普(pu)宣傳教育，充分利用互聯網等各種(zhong)媒(mei)體(ti)，提高公眾對天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)生(sheng)態(tai)、社(she)(she)會(hui)、文化、經濟價值的認識，形(xing)成全(quan)社(she)(she)會(hui)共同(tong)保(bao)護(hu)(hu)天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)的良(liang)好氛圍(wei)。按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定，對在天(tian)然(ran)(ran)林(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)管理事業(ye)中做出顯著(zhu)成績的單位和(he)(he)個(ge)人給予表彰獎勵。