然而在國際貿(mao)易(yi)實(shi)踐中，類似的(de)低價銷(xiao)售(shou)行為往往會遭(zao)(zao)受(shou)“傾銷(xiao)”的(de)質疑(yi)，從而遭(zao)(zao)遇(yu)進口國家或地區生產者的(de)“反(fan)(fan)傾銷(xiao)”訴(su)訟。那么，反(fan)(fan)傾銷(xiao)作為一種WTO允許的(de)貿(mao)易(yi)保護手段(duan)，在我國誰可(ke)以提(ti)起反(fan)(fan)傾銷(xiao)申(shen)請(qing)？提(ti)起反(fan)(fan)傾銷(xiao)申(shen)請(qing)又需要具備怎樣的(de)條件(jian)呢？

以事實為依據，以法律為準繩

我(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)于反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)訴訟(song)是(shi)(shi)有(you)嚴格法律(lv)規定(ding)的(de)(de)，依據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)外貿易法》，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)于2001年(nian)11月(yue)26日頒布了(le)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)條(tiao)例(li)》，并(bing)于2004年(nian)3月(yue)31日根(gen)據(ju)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于修改〈中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)條(tiao)例(li)〉的(de)(de)決定(ding)》進(jin)行(xing)修訂，簡稱《反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)條(tiao)例(li)》，這(zhe)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)管理反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)的(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)法規。《反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)條(tiao)例(li)》規定(ding)“國(guo)(guo)(guo)內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)或者(zhe)代表(biao)國(guo)(guo)(guo)內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)自然(ran)人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)或者(zhe)有(you)關(guan)組織”都可以依《條(tiao)例(li)》規定(ding)向商務(wu)部提(ti)出反(fan)(fan)(fan)傾(qing)(qing)銷(xiao)調查(cha)的(de)(de)書面申(shen)請(qing)。如同其他法律(lv)訴訟(song)一樣，申(shen)請(qing)人(ren)(ren)提(ti)起(qi)訴訟(song)申(shen)請(qing)也必須提(ti)供足(zu)夠的(de)(de)證據(ju)來證明自身權(quan)利受到(dao)了(le)侵害。主(zhu)要(yao)證據(ju)要(yao)求通(tong)常集中(zhong)在(zai)三(san)個大的(de)(de)方面：一是(shi)(shi)申(shen)請(qing)調查(cha)的(de)(de)進(jin)口產(chan)(chan)(chan)品存在(zai)傾(qing)(qing)銷(xiao)；二是(shi)(shi)對(dui)(dui)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)所代表(biao)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)造成了(le)損(sun)害；三(san)是(shi)(shi)傾(qing)(qing)銷(xiao)與損(sun)害之(zhi)間存在(zai)因(yin)果關(guan)系。

以生產者為主，要具有代表性

雖然國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)自然人、法(fa)人或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)有(you)關(guan)組織都可提出反(fan)傾(qing)銷(xiao)申(shen)請(qing)(qing)(qing)，但(dan)《反(fan)傾(qing)銷(xiao)條例》同(tong)(tong)(tong)時也(ye)規(gui)定(ding)(ding)(ding)反(fan)傾(qing)銷(xiao)申(shen)請(qing)(qing)(qing)需要得到國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)支持，具體(ti)要求是“在(zai)表(biao)示(shi)支持申(shen)請(qing)(qing)(qing)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)反(fan)對(dui)申(shen)請(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中，支持者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)占支持者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和反(fan)對(dui)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)(de)(de)(de)50%以(yi)上的(de)(de)(de)(de)，應當(dang)認定(ding)(ding)(ding)申(shen)請(qing)(qing)(qing)是由國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提出，可以(yi)啟動反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(diao)查(cha)；如(ru)果表(biao)示(shi)支持申(shen)請(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)不足國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)同(tong)(tong)(tong)類(lei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)的(de)(de)(de)(de)25%的(de)(de)(de)(de)，不得啟動反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(diao)查(cha)。”這是保(bao)證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)外同(tong)(tong)(tong)類(lei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行公平競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)必要條件。此外，《條例》也(ye)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，“在(zai)特(te)殊情(qing)形下，商務(wu)部(bu)沒(mei)有(you)收到反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)(de)書面申(shen)請(qing)(qing)(qing)，但(dan)有(you)充分證(zheng)據認為存(cun)在(zai)傾(qing)銷(xiao)和損害以(yi)及(ji)二(er)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)之間(jian)有(you)因果關(guan)系的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)決定(ding)(ding)(ding)立案(an)調(diao)查(cha)。”這通常是在(zai)保(bao)護國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)規(gui)模過于弱小而且分散的(de)(de)(de)(de)弱勢產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)時才使(shi)用。2018年(nian)2月4日(ri)，商務(wu)部(bu)對(dui)原(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)于美國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)口高(gao)粱進(jin)行反(fan)傾(qing)銷(xiao)調(diao)查(cha)就(jiu)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)首次使(shi)用這種方式立案(an)的(de)(de)(de)(de)。

行政部門受理，多機構提供服務

提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)(qing)(qing)是(shi)開(kai)展反(fan)傾銷(xiao)訴訟的(de)第一步，大多數(shu)情況(kuang)下都由企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組成(cheng)的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)發(fa)起，但其受理部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)并非法院，而是(shi)行(xing)政(zheng)機關，因此(ci)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)一定(ding)要“找對(dui)門(men)(men)”。《反(fan)傾銷(xiao)條例》規定(ding)，反(fan)傾銷(xiao)申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)可(ke)以(yi)依照《條例》規定(ding)向商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)提(ti)出(chu)反(fan)傾銷(xiao)調(diao)查(cha)的(de)書面申(shen)請(qing)(qing)(qing)，具(ju)體部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)就是(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)貿(mao)(mao)易救(jiu)濟(ji)(ji)調(diao)查(cha)局(ju)。實際操作中(zhong)，申(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)在決定(ding)提(ti)交(jiao)申(shen)請(qing)(qing)(qing)之前可(ke)能會(hui)遇到很(hen)多問(wen)題需(xu)要向有(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)尋求咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，因此(ci)還(huan)存在“問(wen)對(dui)人(ren)”的(de)問(wen)題。商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)貿(mao)(mao)易救(jiu)濟(ji)(ji)調(diao)查(cha)局(ju)本身可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)全面權威(wei)的(de)貿(mao)(mao)易救(jiu)濟(ji)(ji)法律法規咨(zi)(zi)詢(xun)指南(nan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，同時也具(ju)有(you)指導和(he)協(xie)調(diao)商(shang)(shang)（協(xie)）會(hui)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展中(zhong)外業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)界(jie)對(dui)話(hua)磋商(shang)(shang)以(yi)及實行(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律的(de)職(zhi)能。除(chu)此(ci)之外還(huan)有(you)一些涉農(nong)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)也可(ke)以(yi)為農(nong)產(chan)品生產(chan)經營者(zhe)提(ti)供(gong)相(xiang)(xiang)關的(de)咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，其中(zhong)，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貿(mao)(mao)易促進中(zhong)心就可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)損害監測預警分析和(he)農(nong)產(chan)品貿(mao)(mao)易的(de)相(xiang)(xiang)關咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。中(zhong)國(guo)貿(mao)(mao)促會(hui)法律事(shi)務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)也可(ke)以(yi)提(ti)供(gong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法律和(he)權益保護咨(zi)(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

實際(ji)上，申(shen)(shen)請(qing)人提(ti)出申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)(de)(de)過程就是收集證據(ju)、開(kai)展所(suo)受損(sun)害調查的(de)(de)(de)(de)過程。這些活(huo)動必(bi)須依法依規(gui)進(jin)行，專(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)法律(lv)服(fu)務是必(bi)不(bu)可少的(de)(de)(de)(de)。因此，大多數申(shen)(shen)請(qing)人都(dou)應聘請(qing)專(zhuan)(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)律(lv)師(shi)事務所(suo)準備相關(guan)申(shen)(shen)請(qing)資料(liao)。目(mu)前我國(guo)已經涌現了一批專(zhuan)(zhuan)業性強、素(su)質過硬的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業律(lv)師(shi)，可以為申(shen)(shen)請(qing)人提(ti)供一流的(de)(de)(de)(de)貿易救(jiu)濟法律(lv)服(fu)務，這也標志著我國(guo)農產品公平(ping)貿易環(huan)境建設進(jin)入了國(guo)際(ji)化(hua)、專(zhuan)(zhuan)業化(hua)和(he)市場化(hua)的(de)(de)(de)(de)嶄新(xin)階段。