早在2017年(nian)6月，財(cai)政部就發(fa)布了《關于做好2018年(nian)農(nong)(nong)業綜(zong)合開發(fa)產(chan)業化發(fa)展項(xiang)目申(shen)(shen)報工作的通知》，對2018年(nian)農(nong)(nong)業綜(zong)合開發(fa)產(chan)業化發(fa)展項(xiang)目的扶持(chi)(chi)重點、政策補貼、申(shen)(shen)報條件等內容(rong)作了具體要求。可見(jian)，農(nong)(nong)業優勢特色產(chan)業是國(guo)家政策重點扶持(chi)(chi)領域。

一、扶持目的

到2021年，每個農(nong)業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合開發(fa)縣(xian)形成(cheng)1-2個農(nong)業(ye)(ye)(ye)優勢特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，每個省(sheng)形成(cheng)若干個產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)(xi)、生產(chan)體(ti)系(xi)(xi)、經營體(ti)系(xi)(xi)較(jiao)為完善的規模化農(nong)業(ye)(ye)(ye)優勢特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。

二、扶持領域

農業(ye)優勢特色產(chan)(chan)業(ye)，包括：糧食、油料、糖類、蔬(shu)菜(cai)（含食用菌(jun)）、飲料（咖啡、茶葉）、水果、花(hua)卉、纖維、中藥材、畜類、禽(qin)類（含蜂產(chan)(chan)品）、水產(chan)(chan)、林特產(chan)(chan)業(ye)等。

三、扶持主體

新型農業經營主體

四、扶持的項目

財政(zheng)補助項目、貸款(kuan)貼息(xi)項目

五、財政補助項目

1.扶持內(nei)容有哪些(xie)？

財(cai)政補助項目要扶持納入農業(ye)優勢(shi)特(te)色產業(ye)規劃的產業(ye)。

優(you)先扶持以高效(xiao)農(nong)(nong)業(ye)種養基地建設、農(nong)(nong)業(ye)新(xin)技術和(he)新(xin)品種引進與推廣、農(nong)(nong)業(ye)廢棄物資源化利用等為主(zhu)要內容的項(xiang)目。

2.扶持(chi)資金(jin)有(you)多(duo)少？

總體來(lai)說(shuo)，單個項目(mu)申請的財政(zheng)補(bu)助(zhu)資金額度不高(gao)于自(zi)籌(chou)資金額度。

由于農業綜合開發產業化(hua)發展項目(mu)是(shi)在(zai)國家統一規(gui)劃的(de)基礎上，由各(ge)省制(zhi)定各(ge)自的(de)實施細則，所以每個省的(de)標準(zhun)不(bu)同(tong)。

舉兩個例子：

①山(shan)東省2017年農業綜合(he)開(kai)發產(chan)業化發展項(xiang)目(mu)規定：單個補(bu)助項(xiang)目(mu)申報(bao)中央財政(zheng)資金額度為涉農企業項(xiang)目(mu)100-300萬元(yuan)，農民專業合(he)作社等其它農業經營主體(ti)項(xiang)目(mu)50-100萬元(yuan)。

②浙江省2017年農業綜合(he)開發產業化發展項目(mu)規定(ding)：單個財(cai)政補助項目(mu)省以上財(cai)政資金扶持規模不(bu)低于(yu)45萬元(yuan)（含），不(bu)超過900萬元(yuan)；財(cai)政資金申請額(e)(e)度(du)不(bu)高(gao)于(yu)自籌資金額(e)(e)度(du)。

3.扶持(chi)資金怎么發放？

全面貫徹落實《農(nong)業綜合開發項(xiang)目(mu)實行“先(xian)(xian)建(jian)后補(bu)”的(de)意見》，擴大產業化發展(zhan)項(xiang)目(mu)實行“先(xian)(xian)建(jian)后補(bu)”的(de)范圍，提高(gao)財政補(bu)助資(zi)金的(de)使用效果。

意思就是先(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)、后補助(zhu)資金(jin)。農(nong)業經營主體(ti)需自行籌集資金(jin)先(xian)行建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)并在規定期限內完工，經當地財政部門(men)農(nong)業綜合開發管理機構，按照實施協(xie)議（合同）驗收合格后，對所建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)或建(jian)(jian)設(she)(she)內容進行的一(yi)項(xiang)(xiang)財政資金(jin)補助(zhu)措施。

案例：

江蘇徐州新(xin)沂(yi)市(shi)去(qu)年編報(bao)了(le)1個2017年農業綜合開發產業化發展項目，由新(xin)沂(yi)市(shi)東方林果家(jia)庭農場建設實(shi)施。

以下是具體的資金(jin)使用情況和未(wei)來(lai)預測：

總(zong)建(jian)(jian)設(she)投資(zi)(zi)108.00萬(wan)元(yuan)（其中財政補助資(zi)(zi)金54.00萬(wan)元(yuan)，企業自(zi)籌(chou)資(zi)(zi)金54.00萬(wan)元(yuan)）。其中土建(jian)(jian)工程費93.45萬(wan)元(yuan)，設(she)備購置及安裝工程費14.05萬(wan)元(yuan)，項(xiang)目前期費用0.50萬(wan)元(yuan)。

主要用于(yu)新建葡萄鋼(gang)架大(da)棚（邊梁為圓(yuan)形(xing)鋼(gang)管拱(gong)桿采用弓形(xing)鋼(gang)管）31800平米(mi)(mi)；新建水泥(ni)路(lu)（砼18厘米(mi)(mi)厚(hou)）564平米(mi)(mi)，新購置(zhi)水肥(fei)一體化(hua)系統(tong)1套；結對(dui)幫扶1戶。

建成后，預計年新增(zeng)(zeng)固定資產107.50萬(wan)(wan)元(yuan)，總(zong)產值(zhi)41.76萬(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)(zeng)加值(zhi)30.16萬(wan)(wan)元(yuan)；預計年利潤總(zong)額24.96萬(wan)(wan)元(yuan)，直(zhi)接(jie)帶動農(nong)戶10戶增(zeng)(zeng)收致富，新增(zeng)(zeng)就業(ye)人(ren)(ren)數10人(ren)(ren)，人(ren)(ren)均增(zeng)(zeng)收1.2萬(wan)(wan)元(yuan)，直(zhi)接(jie)帶動農(nong)民增(zeng)(zeng)收12.00萬(wan)(wan)元(yuan)。

六、貸款貼息項目

1.扶持內容(rong)有哪些？

貸(dai)款貼息項目(mu)要優先(xian)扶持納入農(nong)業優勢特色產(chan)(chan)業規劃(hua)的產(chan)(chan)業。

當然其它項目也有機會，比如浙江在2017年的申報中就曾規定，對于未列入農業(ye)(ye)優勢特色(se)產業(ye)(ye)規劃，但市場(chang)發展前景好、示范帶(dai)動作用強的其他產業(ye)(ye)，也可列入扶(fu)持范圍。

2.扶持(chi)資金(jin)有多少？

這類項目也(ye)是(shi)由各省(sheng)確定(ding)實施細則，舉幾個(ge)往年例子供大家參考。

山(shan)東(dong)省2017年農業綜合開發產業化(hua)發展(zhan)項(xiang)目規定：單個貼息項(xiang)目額度中央財政資金不(bu)低于50萬(wan)元，不(bu)高于300萬(wan)元。

浙(zhe)江省2017年農業(ye)綜合開(kai)發(fa)產業(ye)化發(fa)展項目(mu)規定(ding)：單個貼(tie)息(xi)項目(mu)財政貼(tie)息(xi)資金額度不低于10萬元，不高(gao)于500萬元，其中(zhong)流動資金貼(tie)息(xi)最高(gao)不超(chao)過(guo)150萬元；貼(tie)息(xi)率不高(gao)于同期中(zhong)國(guo)人民銀行公布的同檔(dang)次人民幣貸款(kuan)基準利(li)率。

3.財(cai)政(zheng)貼(tie)息資金怎么(me)發放？

進(jin)一(yi)步(bu)加大(da)財政(zheng)貼(tie)息扶持(chi)力度(du)，逐步(bu)減少對(dui)涉農企業的直接補(bu)助；鼓勵與金(jin)融機構合作，大(da)力扶持(chi)中小型農業經營(ying)主(zhu)體，促進(jin)發展適度(du)規模經營(ying)；堅持(chi)先(xian)確定范圍、后(hou)據(ju)實結算的貸款貼(tie)息項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理方(fang)式，建立(li)擬貸款貼(tie)息項(xiang)目(mu)(mu)單位名錄；對(dui)列入(ru)名錄且符合條件的項(xiang)目(mu)(mu)單位實際(ji)發生并已經支付利息的貸款進(jin)行貼(tie)息，貼(tie)息周期為2018年(nian)1月1日至2018年(nian)12月31日，貼(tie)息資金(jin)在2019年(nian)結算，項(xiang)目(mu)(mu)明確為2019年(nian)度(du)貼(tie)息項(xiang)目(mu)(mu)。

需要注意的(de)是：同(tong)一項(xiang)目(mu)在同(tong)一年(nian)(nian)度內（以(yi)資金(jin)安排年(nian)(nian)度為準）只(zhi)能獲得一種農業綜合開發(fa)財(cai)政資金(jin)扶持方(fang)式(shi)。也就是說，對于財(cai)政補助項(xiang)目(mu)和貸款貼息(xi)項(xiang)目(mu)，一個項(xiang)目(mu)只(zhi)能選一種申報。

七、如何申報？

國家對于(yu)優(you)勢特色產業的(de)扶持力度還(huan)是很大的(de)，最高(gao)扶持資金額度達到900萬！那(nei)么(me)這些(xie)錢，該怎么(me)申(shen)報呢？

農業(ye)綜(zong)合(he)開發(fa)產業(ye)化發(fa)展項(xiang)目(mu)是由(you)地(di)方農業(ye)綜(zong)合(he)開發(fa)機構(gou)負責，一(yi)級一(yi)級往上(shang)申報的(de)，每個地(di)方每年(nian)(nian)申報的(de)開始時(shi)間與截止時(shi)間也有(you)不同(tong)。從(cong)《關于做好2018年(nian)(nian)農業(ye)綜(zong)合(he)開發(fa)產業(ye)化發(fa)展項(xiang)目(mu)申報工作的(de)通知》來看，2018年(nian)(nian)大致是這樣的(de)：

①在2017年12月(yue)底前(qian)，省級農(nong)發機(ji)構將(jiang)擬貸(dai)款貼息(xi)項目單位(wei)名錄匯(hui)總(zong)表報國家農(nong)發辦備(bei)案(an)。

②在(zai)2019年(nian)3月底前，將貼(tie)息資(zi)金結(jie)算備案(an)材料報國家農發辦備案(an)并同時抄送財(cai)政部(bu)駐(zhu)當(dang)地財(cai)政監察專員(yuan)辦事(shi)處。

③在2018年(nian)9月底前，將補(bu)助項(xiang)目備案材料(liao)報國家農發辦備案并同時抄送財(cai)政部駐當地財(cai)政監察專(zhuan)員辦事處。

補助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)材料包括備案(an)文(wen)件（應說(shuo)明(ming)擬扶持產(chan)業化發展項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)基本(ben)情(qing)況、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報和評審情(qing)況等(deng)）、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)匯總表、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施計劃匯總表等(deng)。擬用下一年度(du)財(cai)政資(zi)金安排的“先建(jian)后補”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要單獨備案(an)或(huo)單做說(shuo)明(ming)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)計劃應按資(zi)金安排年度(du)填報。

以浙江省2017年項目(mu)的申(shen)報為例：

1.財政補助項目

①具備條件(jian)的(de)項目(mu)單位(wei)編(bian)制(zhi)項目(mu)申報材料，向所在(zai)地開(kai)發(fa)縣農(nong)發(fa)辦（農(nong)發(fa)辦不設在(zai)財(cai)政局的(de)，為(wei)財(cai)政局和農(nong)發(fa)辦，下同）申報。

②開發(fa)縣農發(fa)辦(ban)經初步(bu)評審(shen)后向設(she)區市(shi)農發(fa)辦(ban)報(bao)送項目申報(bao)文(wen)件及材料。

③設區市農(nong)發(fa)辦按規(gui)定組織評審，于(yu)2017年9月15日前將符合政策規(gui)定并(bing)通(tong)過評審的2018年產業化發(fa)展財政補助項目(mu)報省農(nong)發(fa)辦備案，逾期不再受理(li)。

2.貸款貼息項目

①具備條件的項(xiang)(xiang)目單位編制項(xiang)(xiang)目申報材料(liao)，向(xiang)所在地開(kai)發縣農(nong)發辦申報，鼓勵各有關金融機構對符(fu)合貼息條件的貸款項(xiang)(xiang)目，向(xiang)開(kai)發縣農(nong)發辦推薦。

②開發(fa)(fa)縣農(nong)發(fa)(fa)辦(ban)要(yao)按照相關政策和本(ben)通知要(yao)求，對申報(bao)的產業化發(fa)(fa)展貸款貼(tie)息項目進行認真審核，于2017年(nian)11月30日前向省農(nong)發(fa)(fa)辦(ban)報(bao)送(song)2019年(nian)擬(ni)貼(tie)息項目單(dan)位名錄(lu)，并抄送(song)設(she)區市農(nong)發(fa)(fa)辦(ban)，逾期不(bu)再受理。

八、申報條件

1.涉農企業

①具有企業(ye)法人資格，且經營一年以上。

②有(you)一定的經營規模和(he)持續經營管理能力，能夠保證落實(shi)自籌資金和(he)項目順利實(shi)施(shi)。

③示范(fan)帶動(dong)作用強，能夠帶動(dong)和促進農民(min)增收(shou)。

④沒有(you)不良誠信記錄。

2.農民合作社

①符合(he)(he)農(nong)民合(he)(he)作社(she)法(fa)有關(guan)規(gui)定，且經(jing)營(ying)一年(nian)以(yi)上。

②有一定(ding)的經營規模和持(chi)續經營管理能力，能夠保證落實自籌資(zi)金和項目順利(li)實施。

③示范帶動(dong)作用強(qiang)，能夠帶動(dong)和促(cu)進農民增收(shou)。

④沒(mei)有不良誠信記(ji)錄。

3.其他

其(qi)他(ta)新型農(nong)業經(jing)營主體(ti)申(shen)報(bao)項目的(de)要(yao)求(qiu)由(you)各(ge)省根據實際情況自行(xing)確定。