第一章總則

第(di)一(yi)條(tiao)為規范農(nong)田建設項目管(guan)理(li)，確(que)保項目建設質(zhi)量，實現(xian)項目預期目標，依據《中華人民(min)共和(he)國農(nong)業(ye)法》《基(ji)本(ben)(ben)農(nong)田保護條(tiao)例(li)》《政(zheng)府投資條(tiao)例(li)》等法律、行政(zheng)法規，制定本(ben)(ben)辦法。

第二條本辦法所稱(cheng)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)，是指各級人民(min)政府為支持農(nong)業可(ke)持續發展，改善農(nong)田(tian)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)條件，提高農(nong)田(tian)綜(zong)合(he)生產能力，貫徹落實“藏(zang)糧(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)于技”戰略，安排資金對農(nong)田(tian)進(jin)行綜(zong)合(he)治理和(he)保護(hu)的活(huo)動。本辦法所稱(cheng)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)項目，是指為開展農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)而實施(shi)的高標準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)等(deng)項目類型。

第三條農田建(jian)設(she)實行集中(zhong)統一管理體制，統一規劃布局、建(jian)設(she)標準、組織實施、驗收評(ping)價、上(shang)圖(tu)入庫。

第四條(tiao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部負責管(guan)(guan)理和指導全國(guo)農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工作，制(zhi)(zhi)定農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)政策、規章(zhang)制(zhi)(zhi)度，牽頭組織編制(zhi)(zhi)農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規劃，建(jian)(jian)(jian)(jian)立全國(guo)農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)評審(shen)專家庫，統籌安排農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)任務，管(guan)(guan)理農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)，對各地(di)農(nong)(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)管(guan)(guan)理進行監督評價。

省(sheng)級(ji)人民政(zheng)府農業農村(cun)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)負責指導本(ben)地(di)區農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)工作，牽頭擬訂本(ben)地(di)區農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)政(zheng)策和規劃(hua)，組(zu)(zu)織完成中央(yang)下(xia)達的(de)建(jian)設(she)(she)任(ren)務，提出本(ben)地(di)區農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)年度(du)任(ren)務方(fang)案(an)，建(jian)立省(sheng)級(ji)農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)專家庫(ku)，審(shen)批項(xiang)目(mu)初步設(she)(she)計(ji)文件(jian)，組(zu)(zu)織開(kai)展項(xiang)目(mu)竣工驗收和監督檢查，確(que)定本(ben)地(di)區各級(ji)人民政(zheng)府農業農村(cun)主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)職(zhi)責，對(dui)本(ben)地(di)區農田(tian)(tian)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)進行管(guan)理(li)。

地(di)（市、州(zhou)、盟）級人(ren)民政府(fu)農業農村主管部門(men)負責指導本地(di)區(qu)農田建(jian)設工(gong)作，承擔省級下放或委托的項目初步設計審批、竣工(gong)驗收等(deng)職責，對(dui)本地(di)區(qu)農田建(jian)設項目進行(xing)監督(du)檢查(cha)和統計匯總等(deng)。

縣級(ji)人民政府農業農村主管(guan)部(bu)門(men)負責本地區農田建(jian)設工作(zuo)，制(zhi)定縣域(yu)農田建(jian)設規劃(hua)，建(jian)立(li)項(xiang)目庫，組(zu)織編制(zhi)項(xiang)目初步設計文件，申(shen)報項(xiang)目，組(zu)織開(kai)展項(xiang)目實(shi)施和初步驗收，落實(shi)監管(guan)責任，開(kai)展日常監管(guan)。

第五條農田建設項目遵循規劃(hua)(hua)編制、前期準備、申報審批、計劃(hua)(hua)管理、組(zu)織(zhi)實施、竣工驗收、監督評(ping)價等管理程序。

第二章規劃編制

第六條農(nong)(nong)田建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)堅持規(gui)劃先(xian)行。規(gui)劃應遵循(xun)突(tu)出重點、集中連片、整體推進、分期建(jian)設(she)的原則，明(ming)確農(nong)(nong)田建(jian)設(she)區(qu)域布局(ju)，優先(xian)扶持糧食生(sheng)產(chan)功能(neng)區(qu)和重要(yao)農(nong)(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)保護(hu)區(qu)（以下簡稱“兩區(qu)”），把“兩區(qu)”耕地全部建(jian)成高標準農(nong)(nong)田。

第七(qi)條農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)(bu)負責牽(qian)頭組織制定全(quan)國農(nong)(nong)(nong)田(tian)建設規(gui)劃，報經國務院批(pi)準后實(shi)施。省級人(ren)民政府農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門根(gen)據全(quan)國農(nong)(nong)(nong)田(tian)建設規(gui)劃，研究(jiu)編制本省農(nong)(nong)(nong)田(tian)建設規(gui)劃，經省級人(ren)民政府批(pi)準后發布實(shi)施，并報農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)(bu)備案。

第八條縣級人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主管部門對(dui)接省級農(nong)田(tian)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)任務(wu)，牽(qian)頭組織編(bian)制(zhi)本級農(nong)田(tian)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)，并(bing)與當地水利(li)、自然(ran)資(zi)源等(deng)部門規(gui)劃(hua)(hua)銜(xian)接。

縣(xian)級農(nong)田建設規(gui)劃(hua)(hua)要根據區域(yu)水土資(zi)源條件，按流域(yu)或連片區域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)項目(mu)(mu)，落實(shi)到地塊，形成(cheng)規(gui)劃(hua)(hua)項目(mu)(mu)布(bu)局圖和項目(mu)(mu)庫（單個項目(mu)(mu)達到項目(mu)(mu)可行性研究深度）。縣(xian)級規(gui)劃(hua)(hua)經本級人民(min)政府(fu)(fu)批準后發(fa)布(bu)實(shi)施，并報省、市兩級人民(min)政府(fu)(fu)農(nong)業農(nong)村主管部門備案。

第(di)九條(tiao)省(sheng)級人(ren)民政府(fu)農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門匯總縣級項目庫，形(xing)成省(sheng)級農(nong)田建設項目庫。

第三章項目申報與審批

第(di)十條農(nong)(nong)(nong)田建設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)常態化申(shen)報，納入項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，在征求項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)區農(nong)(nong)(nong)村集體經濟組織和(he)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)意見后(hou)，在完(wan)成(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)區實地測(ce)繪和(he)勘察的(de)(de)基礎上(shang)，編制項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)初(chu)步設(she)計文(wen)件。

第十一條農(nong)田建設(she)項(xiang)目初步(bu)設(she)計文件(jian)(jian)由縣級人民(min)政府(fu)農(nong)業農(nong)村(cun)主管部門牽頭組織編制。初步(bu)設(she)計文件(jian)(jian)包(bao)括(kuo)初步(bu)設(she)計報(bao)告、設(she)計圖、概(gai)算書等材料。

第十二(er)條初步設(she)計(ji)文件應(ying)由具有相應(ying)勘察、設(she)計(ji)資質的機構進行(xing)編(bian)制，并達到(dao)規定(ding)的深度(du)。

第十三條縣級人民(min)(min)政府農業(ye)農村(cun)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依據規(gui)劃任(ren)務、工作(zuo)實際(ji)等情況(kuang)，將(jiang)項(xiang)目初(chu)步(bu)設計文件報(bao)送上(shang)級人民(min)(min)政府農業(ye)農村(cun)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)。省級人民(min)(min)政府農業(ye)農村(cun)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會同有關部(bu)門(men)，結合(he)本地實際(ji)，按照地方法規(gui)要求，確定項(xiang)目審批主(zhu)體。

第(di)(di)十(shi)四條省(sheng)、受托(tuo)的(de)地（市、州、盟(meng)）組織或(huo)委(wei)托(tuo)第(di)(di)三方機構(gou)開展初步(bu)設計文件評(ping)(ping)審工作。評(ping)(ping)審專家(jia)從評(ping)(ping)審專家(jia)庫中抽(chou)取。評(ping)(ping)審可行的(de)項(xiang)目(mu)要向社會公(gong)示(shi)（涉及國家(jia)秘(mi)密的(de)內容除外(wai)），公(gong)示(shi)期一般(ban)不(bu)少于5個工作日。公(gong)示(shi)無異議的(de)項(xiang)目(mu)要適時(shi)批復。

第(di)十五條省(sheng)級人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主(zhu)管部門依據本省(sheng)農(nong)田(tian)建設規劃(hua)以及前(qian)期工(gong)作情況，以縣為單元向農(nong)業(ye)農(nong)村部申報年(nian)度建設任務。農(nong)業(ye)農(nong)村部根據全國農(nong)田(tian)建設規劃(hua)并結合省(sheng)級監督評(ping)價(jia)等情況，下達年(nian)度農(nong)田(tian)建設任務。

第十六條地方(fang)各級(ji)人民政府(fu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)主管部門(men)應當依據(ju)經批復的(de)項(xiang)目初(chu)步(bu)設計(ji)文件，編制、匯總農(nong)田(tian)建(jian)設項(xiang)目年度(du)實(shi)施(shi)(shi)計(ji)劃。省級(ji)人民政府(fu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)主管部門(men)負責批復本(ben)地區農(nong)田(tian)建(jian)設項(xiang)目年度(du)實(shi)施(shi)(shi)計(ji)劃，并報農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部備案。

第四章組織實施

第(di)十(shi)七條農田(tian)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)應按照(zhao)批復的初(chu)步設(she)(she)(she)計文件(jian)和年度實施(shi)(shi)計劃組(zu)織實施(shi)(shi)，按期完工(gong)，并(bing)達到(dao)項目(mu)設(she)(she)(she)計目(mu)標。建(jian)設(she)(she)(she)期一般(ban)為(wei)1—2年。

第十八條農(nong)田建設(she)項目(mu)應當推行項目(mu)法人制，按照國家有關(guan)招標(biao)投標(biao)、政府采購、合同管(guan)理(li)、工程監(jian)理(li)、資金和項目(mu)公(gong)示等規(gui)定執行。省級人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主管(guan)部門根據本(ben)地區(qu)實際情(qing)況，對具(ju)備條件(jian)的新型經營主體或農(nong)村集(ji)體經濟組織自主組織實施(shi)的農(nong)田建設(she)項目(mu)，可簡(jian)化(hua)操作(zuo)程序(xu)，以先(xian)建后補(bu)等方式實施(shi)，縣級人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主管(guan)部門應選定工程監(jian)理(li)單(dan)位監(jian)督(du)實施(shi)。

第十九條組織開展(zhan)農田建(jian)設應堅持農民自愿、民主方式(shi)，調動農民主動參(can)與項(xiang)目規(gui)劃、建(jian)設和管護等積極性。鼓勵在(zai)項(xiang)目建(jian)設中(zhong)開展(zhan)耕地(di)小塊(kuai)并大塊(kuai)的宜機(ji)化整(zheng)理。

第二(er)十(shi)條參與項目建設的工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)、監理(li)、審(shen)計及(ji)專業化管理(li)等單位或機構應(ying)具有(you)相應(ying)資質。

第二十一條項(xiang)目實(shi)施應當嚴格(ge)按照(zhao)年(nian)度實(shi)施計劃(hua)和初步設計批復執行，不(bu)(bu)得擅(shan)自調(diao)(diao)(diao)整或(huo)終止。確需進行調(diao)(diao)(diao)整或(huo)終止的，按照(zhao)“誰(shui)審(shen)批、誰(shui)調(diao)(diao)(diao)整”的原則，依據有關規定辦理審(shen)核(he)批復。項(xiang)目調(diao)(diao)(diao)整應確保批復的建設任務(wu)不(bu)(bu)減少，建設標準不(bu)(bu)降(jiang)低。

終止項目(mu)和省級(ji)部門批復調整的項目(mu)應當(dang)報(bao)農業(ye)農村部備案。

第二十二條農田建設項目(mu)執行定期調度和統計調查制度，各級人民政府(fu)農業(ye)農村主管部門應按照有(you)關要求，及時匯總上報建設進度，定期報送項目(mu)年(nian)度實(shi)施計劃完成(cheng)情(qing)況。

第五章竣工驗收

第二十三條(tiao)農田建設項(xiang)(xiang)目按照(zhao)“誰審批、誰驗收”的原則，由(you)審批項(xiang)(xiang)目初步(bu)設計單位組織竣工驗收。

第(di)二十四條申請竣工驗(yan)收(shou)的項目(mu)應(ying)當具備下列條件：

（一）完成批(pi)復的初步(bu)設計文件中各項建設內容(rong)；

（二）技(ji)術文件材(cai)料(liao)分類立卷，技(ji)術檔(dang)案(an)和施工管理資(zi)料(liao)齊(qi)全、完整；

（三）主要設備(bei)及配套設施(shi)運(yun)行正常(chang)，達到項(xiang)目設計目標；

（四）各單(dan)(dan)項工程已經設(she)(she)計單(dan)(dan)位、施工單(dan)(dan)位、監(jian)理單(dan)(dan)位和(he)建設(she)(she)單(dan)(dan)位等四方驗收；

（五(wu)）編制竣(jun)工(gong)決算，并(bing)經有資(zi)質的(de)機(ji)構審計(ji)。

第二十(shi)五條縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)農(nong)業農(nong)村(cun)主管部門組織(zhi)初驗(yan)，初驗(yan)合格后，提出竣工驗(yan)收(shou)申請(qing)報(bao)告。

竣(jun)工驗收(shou)申請報(bao)告應依照竣(jun)工驗收(shou)條件對項目(mu)實施情況進(jin)行分類(lei)總結，并(bing)附初驗意(yi)見、竣(jun)工決算審計(ji)報(bao)告等。

第二十六條項目初步設計審批部(bu)門在收(shou)(shou)到項目竣工驗(yan)(yan)收(shou)(shou)申請(qing)報告后，及時組織竣工驗(yan)(yan)收(shou)(shou)。由地（市、州(zhou)、盟(meng)）級(ji)(ji)(ji)人(ren)民政府農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門組織驗(yan)(yan)收(shou)(shou)的項目，驗(yan)(yan)收(shou)(shou)結果應報省級(ji)(ji)(ji)人(ren)民政府農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門備案(an)。省級(ji)(ji)(ji)每年應對不低于10%的當年竣工驗(yan)(yan)收(shou)(shou)項目進行抽(chou)查(cha)。

對(dui)竣(jun)工驗(yan)收合(he)格(ge)的(de)項目，核發由農業(ye)農村部統一(yi)格(ge)式(shi)的(de)竣(jun)工驗(yan)收合(he)格(ge)證書。

第二十七條農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)項(xiang)目全部竣工驗收后，要在項(xiang)目區設(she)立統一規范的公示(shi)標牌和標志，將農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)項(xiang)目建(jian)設(she)單位(wei)(wei)、設(she)計單位(wei)(wei)、施工單位(wei)(wei)、監(jian)理(li)單位(wei)(wei)、項(xiang)目年度(du)、建(jian)設(she)區域、投(tou)資規模(mo)以及管(guan)護(hu)主體等信息進行(xing)公示(shi)，接受社會和群眾監(jian)督。　

第二(er)十八條(tiao)項目竣工驗收后，應及時按有(you)關規(gui)定(ding)(ding)辦理(li)資產(chan)交付手續。按照“誰受益、誰管(guan)(guan)(guan)護(hu)，誰使用、誰管(guan)(guan)(guan)護(hu)”的原則(ze)明確工程管(guan)(guan)(guan)護(hu)主(zhu)體，擬定(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)護(hu)制(zhi)度，落實(shi)管(guan)(guan)(guan)護(hu)責任，保證(zheng)工程在(zai)設計使用期限(xian)內正(zheng)常運行。

第二十九條項目竣工驗收后，縣級(ji)人民政府農業農村主(zhu)管(guan)部(bu)門應按照有關規定對項目檔案(an)進(jin)行收集、整(zheng)理、組(zu)卷、存檔。

第三(san)十條加強農田建設(she)新(xin)增耕地核定工作(zuo)，并按相關(guan)要求(qiu)將新(xin)增耕地指(zhi)標調劑收益優先用(yong)于(yu)高標準(zhun)農田建設(she)。

第六章監督管理第

三(san)十一條各級人(ren)民政府農業(ye)農村主管(guan)部門應(ying)當按(an)照《中華人(ren)民共和(he)國(guo)政府信息(xi)公(gong)開條例》等有關(guan)規定，公(gong)開農田建設(she)項目建設(she)相關(guan)信息(xi)，接受社會(hui)監(jian)督。

第(di)三十二條各(ge)級人(ren)民政府農業農村主管部門應當制(zhi)定、實施(shi)內部控制(zhi)制(zhi)度，對(dui)農田建設項目管理(li)風險進行預防和控制(zhi)，加(jia)強事前、事中(zhong)、事后(hou)的監督檢(jian)查，發現問(wen)題及時糾正。

第三十(shi)三條(tiao)各級人民政府農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村主管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)當(dang)加強對(dui)農(nong)(nong)田(tian)建設項目的(de)監督(du)評(ping)價。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)(bu)結合糧食安全省長責任制考核，采取直接組織或委托第三方的(de)方式，對(dui)各省農(nong)(nong)田(tian)建設項目開展監督(du)評(ping)價和檢查。

第三十(shi)四條(tiao)農(nong)田建設項(xiang)目(mu)實施過程中(zhong)發現(xian)存在嚴重違(wei)法違(wei)規問題的，各級人民政府農(nong)業(ye)農(nong)村主管部門應當及(ji)時終止(zhi)項(xiang)目(mu)，協助有關部門追回項(xiang)目(mu)財政資金，并依法依規追究相關人員責任。

第三十(shi)五條各級(ji)人民政(zheng)府農業農村主管部門(men)應當積(ji)極配合相關部門(men)的審(shen)計和(he)監督檢查，對發現的問(wen)題及時整改(gai)。

第三十(shi)六條各級(ji)人民政府(fu)農業(ye)農村主(zhu)管(guan)部(bu)門應當及時在信息(xi)(xi)平臺(tai)上(shang)填報農田建設項目(mu)的(de)任務下達、初步設計審批(pi)、實施管(guan)理、竣工驗(yan)收等工作信息(xi)(xi)。

縣級人民政府農業農村主管部門(men)應(ying)當在項目竣工驗收(shou)后，對項目建(jian)檔立(li)冊、上圖(tu)(tu)入庫(ku)并(bing)與規劃(hua)圖(tu)(tu)銜接。

第七章附則

第三十七條省級人民政府農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門(men)根據本(ben)(ben)辦法(fa)，結合本(ben)(ben)地區的實際(ji)情況，制(zhi)定具體(ti)實施辦法(fa)，報農(nong)業農(nong)村部(bu)備案。

第三十八條本辦法(fa)為農田建(jian)設項目管(guan)(guan)理程序性規(gui)定，涉及(ji)資金(jin)管(guan)(guan)理和中(zhong)央(yang)預算內投資計(ji)劃管(guan)(guan)理相關(guan)事宜按照(zhao)相關(guan)規(gui)定執(zhi)行。

第三(san)十九條在本辦法施行(xing)之前，原由相關部(bu)門已經批復的農田建設項目，仍按原規定執行(xing)。

第(di)四(si)十條本辦法自2019年(nian)10月1日起施行。