政策落實落地千方百計增加生產

“做(zuo)好豬(zhu)(zhu)(zhu)肉(rou)保供穩價工(gong)作，最根本(ben)的是(shi)要靠加快恢復(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。”于(yu)康震表(biao)示。去年12月21日，農業農村(cun)部(bu)組織召(zhao)開恢復(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保障市場(chang)供應工(gong)作會議(yi)，將生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)穩產(chan)(chan)(chan)保供作為當前(qian)“三(san)農”工(gong)作的重(zhong)大(da)(da)任務，推動(dong)各(ge)項(xiang)扶持(chi)政(zheng)策落實落地，千方百計增加生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，保障春(chun)節和全國(guo)“兩(liang)會”期間豬(zhu)(zhu)(zhu)肉(rou)市場(chang)供應。目(mu)前(qian)，各(ge)省生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)穩產(chan)(chan)(chan)保供目(mu)標任務均已落實到(dao)(dao)省、細化到(dao)(dao)縣。農業農村(cun)部(bu)加強調度和督導，及時了(le)解政(zheng)策落實中存在(zai)的死角和突出問題，推動(dong)政(zheng)策落實到(dao)(dao)場(chang)到(dao)(dao)戶(hu)。“抓大(da)(da)不放小(xiao)、以大(da)(da)帶小(xiao)”恢復(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。組織15個龍頭企(qi)業和16個貧困市（州）簽(qian)訂生(sheng)(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)發展項(xiang)目(mu)19個，每年可新增產(chan)(chan)(chan)能2200萬(wan)頭。同時，強化冬春(chun)季節非洲豬(zhu)(zhu)(zhu)瘟防控、強化肉(rou)品質量安全監管等。

“目前，各(ge)(ge)地正在扎實落實各(ge)(ge)項政策(ce)，取得(de)了明顯進展。”楊(yang)振海(hai)介(jie)紹。

支持(chi)規(gui)(gui)模(mo)養豬場(chang)加(jia)強基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。2019年，中央預算(suan)內投資(zi)安(an)排生(sheng)豬生(sheng)產規(gui)(gui)模(mo)化(hua)養殖場(chang)建(jian)設(she)(she)補助項目資(zi)金(jin)(jin)3億元，目前項目資(zi)金(jin)(jin)已撥付(fu)到縣，各地正按批復開工建(jian)設(she)(she)。2020年，將(jiang)繼續(xu)安(an)排項目資(zi)金(jin)(jin)用于支持(chi)新建(jian)、改擴建(jian)種(zhong)豬場(chang)、規(gui)(gui)模(mo)豬場(chang)。

加大(da)生豬(zhu)生產財政(zheng)補(bu)貼(tie)力度。中央財政(zheng)新增生豬(zhu)調出大(da)縣獎勵資(zi)(zi)金7億(yi)元和(he)非洲豬(zhu)瘟強制撲(pu)殺補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金2.2億(yi)元已(yi)經撥付(fu)到(dao)縣。截至目(mu)前(qian)，各地已(yi)落實種豬(zhu)場和(he)規模豬(zhu)場貸款貼(tie)息資(zi)(zi)金4億(yi)元左右，適用于生豬(zhu)生產的農機購(gou)(gou)置補(bu)助(zhu)(zhu)機具(ju)品種目(mu)錄擴大(da)到(dao)22個，涉(she)及自(zi)動飼喂、環(huan)境控(kong)制、疫病(bing)防控(kong)、廢棄(qi)物處理4類，已(yi)使用補(bu)貼(tie)資(zi)(zi)金1.8億(yi)元，支持7.2萬個養豬(zhu)場戶購(gou)(gou)置機具(ju)7.6萬臺(tai)。

加大信貸(dai)保(bao)險支持力度。據銀(yin)保(bao)監(jian)部門初步統(tong)計，銀(yin)行業(ye)(ye)金融機構生豬(zhu)(zhu)(zhu)養殖業(ye)(ye)貸(dai)款余額1980億(yi)元，保(bao)險業(ye)(ye)共(gong)承保(bao)能繁母豬(zhu)(zhu)(zhu)1885萬頭(tou)，育肥豬(zhu)(zhu)(zhu)近3億(yi)頭(tou)，遼寧、廣東(dong)等省積極穩妥(tuo)開展生豬(zhu)(zhu)(zhu)活(huo)體抵(di)押(ya)貸(dai)款，肇(zhao)慶(qing)市開展了(le)首批(pi)4000頭(tou)活(huo)豬(zhu)(zhu)(zhu)抵(di)押(ya)貸(dai)款，銀(yin)行授信3000萬元，首批(pi)貸(dai)款500萬元。

進一(yi)步規范禁養區(qu)管理。生態(tai)環(huan)境部會同(tong)農(nong)業農(nong)村(cun)部印發通(tong)知，指導(dao)督促各地開展禁養區(qu)的(de)劃定(ding)情況(kuang)排(pai)查，并派出(chu)20個工作(zuo)組(zu)赴200個生豬養殖大縣開展集中督導(dao)，所(suo)有超出(chu)法(fa)律法(fa)規規定(ding)的(de)禁養區(qu)將全部清理糾正(zheng)。

暢通(tong)仔豬(zhu)和(he)冷鮮豬(zhu)肉(rou)“綠色通(tong)道”。據交通(tong)運輸(shu)部門(men)初步統(tong)計，2019年9-11月，全國共(gong)減免仔豬(zhu)及冷鮮豬(zhu)肉(rou)運輸(shu)車輛通(tong)行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。

完善生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)用(yong)地(di)政策，簡(jian)化(hua)環(huan)評(ping)手續。針(zhen)對用(yong)地(di)難、環(huan)評(ping)難等(deng)問題，農業(ye)農村(cun)部(bu)協同自然資源部(bu)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)和國(guo)家林(lin)草(cao)局等(deng)部(bu)門，進一步完善了設施農業(ye)用(yong)地(di)政策，明確(que)(que)了利(li)用(yong)林(lin)地(di)發展生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)的政策，啟(qi)動環(huan)評(ping)告知承諾制試點。暫(zan)停執行興辦動物(wu)飼養(yang)場選(xuan)址(zhi)距離規(gui)定，由(you)各地(di)根據風險(xian)評(ping)估確(que)(que)認選(xuan)址(zhi)。

產能繼續恢復 供應增速高于消費需求增速

“從(cong)生(sheng)(sheng)產供應看，生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產繼續保持恢復發(fa)展的良好勢頭，為今年加快恢復生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產奠定了堅實基礎(chu)。”于康震介紹，主要表現(xian)在以下幾個方面：

基(ji)礎產能(neng)(neng)持續(xu)(xu)恢復。2019年12月份全國能(neng)(neng)繁母(mu)豬(zhu)(zhu)存欄環(huan)(huan)比增(zeng)長(chang)2.2%,連(lian)續(xu)(xu)3個月環(huan)(huan)比增(zeng)長(chang)，比9月份增(zeng)長(chang)了7.0%，顯示全國生(sheng)豬(zhu)(zhu)基(ji)礎產能(neng)(neng)回(hui)升勢頭逐步穩(wen)固。12月份豬(zhu)(zhu)飼料產量環(huan)(huan)比增(zeng)長(chang)2%，連(lian)續(xu)(xu)4個月增(zeng)長(chang)；其中(zhong)母(mu)豬(zhu)(zhu)飼料大幅(fu)增(zeng)長(chang)10%，說明全國生(sheng)豬(zhu)(zhu)基(ji)礎產能(neng)(neng)在積極恢復。

規(gui)模豬(zhu)場產能恢復(fu)更快。據監測(ce)，12月份全國年出欄(lan)5000頭以上規(gui)模豬(zhu)場生豬(zhu)和能繁母豬(zhu)存欄(lan)環(huan)比(bi)分別增長2.7%和3.4%，均(jun)連續4個月增長，能繁母豬(zhu)存欄(lan)環(huan)比(bi)增幅高于全國平(ping)均(jun)水平(ping)。

生豬出(chu)欄(lan)量(liang)顯(xian)著增加。據監(jian)測，去年8-11月(yue)份生豬出(chu)欄(lan)環比持續下降(jiang)(jiang)，12月(yue)份止降(jiang)(jiang)回(hui)升，環比大幅增長14.1%，有效緩(huan)和了豬肉供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)的局(ju)面。

前期生產恢復較早的東(dong)北、西北和黃淮海地區生豬產能開始釋放。12月(yue)份(fen)，內蒙(meng)古、黑(hei)龍江、山東(dong)、陜西、甘肅和寧夏(xia)等省份(fen)生豬出(chu)欄環比增幅(fu)明顯高(gao)于全國平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)。

“從消費(fei)監(jian)測數據看(kan)，12月份集(ji)貿市(shi)場豬(zhu)(zhu)肉零售交易量(liang)環比增長了11.7%。供應增速(su)高于(yu)消費(fei)需求增速(su)，豬(zhu)(zhu)肉供需矛(mao)盾有所(suo)緩解。一些養豬(zhu)(zhu)場戶前期壓欄的(de)肥豬(zhu)(zhu)開始集(ji)中出欄上(shang)(shang)市(shi)，出欄肥豬(zhu)(zhu)的(de)重量(liang)明顯增加，加上(shang)(shang)商業(ye)儲備、政府儲備和進口豬(zhu)(zhu)肉陸續投放，預(yu)計春節期間豬(zhu)(zhu)肉供需總體(ti)平穩(wen)。”于(yu)康震(zhen)表(biao)示。

豬肉可以放心吃 替代畜產品供應充足

俗話說“過了臘八就是年”，臨近(jin)春節，生豬(zhu)(zhu)產品的消費開(kai)(kai)始進入高峰，不法分(fen)子(zi)私屠(tu)濫宰(zai)、屠(tu)宰(zai)加工(gong)病死(si)豬(zhu)(zhu)等(deng)違法行為易發多發。為保(bao)障春節期間豬(zhu)(zhu)肉供給和質量安全(quan)(quan)，農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村(cun)部組織在全(quan)(quan)國(guo)范(fan)圍(wei)內(nei)開(kai)(kai)展了生豬(zhu)(zhu)屠(tu)宰(zai)環節大(da)(da)檢(jian)查(cha)，對全(quan)(quan)國(guo)所(suo)有的生豬(zhu)(zhu)屠(tu)宰(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)覆蓋，不留死(si)角。根據屠(tu)宰(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產規模的大(da)(da)小，分(fen)別(bie)由省、市(shi)和縣級農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村(cun)部門分(fen)別(bie)檢(jian)查(cha)。農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村(cun)部已(yi)派出10個(ge)工(gong)作(zuo)組對10個(ge)重(zhong)點省份(fen)的部分(fen)大(da)(da)型連鎖屠(tu)宰(zai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)直接進行抽(chou)查(cha)。

此次(ci)大檢查緊盯屠(tu)宰(zai)(zai)環節(jie)非(fei)洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐兩(liang)項制度的落實情(qing)況，屠(tu)宰(zai)(zai)企業質量安(an)全主體責任落實情(qing)況，屠(tu)宰(zai)(zai)企業庫(ku)存產(chan)品(pin)和屠(tu)宰(zai)(zai)企業的安(an)全生(sheng)產(chan)4項內容。

對檢(jian)查(cha)中發(fa)現的問題，短(duan)期(qi)能(neng)(neng)整改(gai)的要(yao)求立(li)即改(gai)正，長期(qi)整改(gai)才(cai)能(neng)(neng)見效(xiao)的要(yao)求限期(qi)停業整頓(dun)，無法(fa)整改(gai)或者不(bu)(bu)符合屠(tu)宰企業設立(li)條(tiao)件的要(yao)求堅決(jue)取締，絕不(bu)(bu)姑(gu)息。已部(bu)署各(ge)級農(nong)業農(nong)村部(bu)門會(hui)同公安(an)、市場監管等(deng)部(bu)門，緊盯重點時間節(jie)點、重點地區，加大(da)對養殖、運(yun)輸、屠(tu)宰、加工、經營(ying)等(deng)生豬產品全鏈條(tiao)、各(ge)環節(jie)檢(jian)查(cha)力度，協同作戰，嚴厲打擊(ji)屠(tu)宰病(bing)死豬、注(zhu)水注(zhu)藥、私屠(tu)濫宰等(deng)違法(fa)違規行為，確保人民群(qun)眾(zhong)舌尖(jian)上的肉品安(an)全。

“同時，牛(niu)(niu)羊(yang)肉(rou)(rou)、禽(qin)肉(rou)(rou)、禽(qin)蛋、牛(niu)(niu)奶(nai)等市場供應十(shi)分(fen)充足，既可(ke)一(yi)定程度上(shang)填補豬肉(rou)(rou)供應缺(que)口(kou)，又能豐(feng)富老百姓的(de)‘菜籃(lan)子’，改善膳(shan)食(shi)結構。”楊振海介紹，2019年(nian)以來(lai)，牛(niu)(niu)羊(yang)、家(jia)禽(qin)養殖效(xiao)益比(bi)較好(hao)，養殖場戶(hu)生產(chan)(chan)積極性非(fei)常高，牛(niu)(niu)羊(yang)肉(rou)(rou)、禽(qin)肉(rou)(rou)、雞蛋和牛(niu)(niu)奶(nai)生產(chan)(chan)全面增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。據農業農村部監測(ce)，2019年(nian)全年(nian)肉(rou)(rou)雞出欄(lan)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.2%，水禽(qin)增(zeng)(zeng)加更多，初(chu)步測(ce)算(suan)，禽(qin)肉(rou)(rou)產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)幅在15%以上(shang)，增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)約300萬噸，歷年(nian)少有；牛(niu)(niu)羊(yang)肉(rou)(rou)產(chan)(chan)量(liang)約增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3%左右；雞蛋產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.7%；牛(niu)(niu)奶(nai)產(chan)(chan)量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.7%，增(zeng)(zeng)幅都顯著高于近5年(nian)來(lai)的(de)平均水平。

努力降低疫情傳播和發生風險，確保疫情不反彈

“當前(qian)，非洲豬瘟(wen)防(fang)控形勢(shi)總體來說依(yi)然復(fu)雜(za)嚴峻(jun)。可以(yi)說，各項政策措(cuo)施落地之后，疫病防(fang)控將成為可能制約(yue)生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產恢復(fu)發(fa)展的最大風險因素。”于康震(zhen)表示。從2018年8月(yue)3日我國(guo)確(que)診發(fa)生(sheng)(sheng)第(di)一例非洲豬瘟(wen)疫情(qing)至今，全國(guo)共報告發(fa)生(sheng)(sheng)了162起(qi)非洲豬瘟(wen)疫情(qing)，共撲(pu)殺近120萬頭(tou)染疫生(sheng)(sheng)豬。與此同時(shi)，全球非洲豬瘟(wen)疫情(qing)形勢(shi)十分(fen)嚴峻(jun)，共有27個國(guo)家(jia)發(fa)生(sheng)(sheng)了14600多起(qi)非洲豬瘟(wen)疫情(qing)。

我國非洲(zhou)豬(zhu)(zhu)瘟(wen)病毒已經形成(cheng)了較大(da)(da)污(wu)染面，預計疫(yi)情(qing)(qing)將來還會(hui)在(zai)我國呈點(dian)狀發(fa)生(sheng)(sheng)，防控形勢依(yi)然(ran)嚴峻復雜(za)。冬春(chun)(chun)季節是動(dong)物疫(yi)病的高(gao)發(fa)季節，特別在(zai)北(bei)方地區，氣溫在(zai)冰(bing)點(dian)以下(xia)，很多(duo)消毒措施(shi)很難到位。同(tong)時，非洲(zhou)豬(zhu)(zhu)瘟(wen)疫(yi)情(qing)(qing)發(fa)生(sheng)(sheng)的風(feng)險將隨著生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)存欄的快(kuai)速增(zeng)加(jia)(jia)而增(zeng)大(da)(da)，加(jia)(jia)上春(chun)(chun)節前生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)和豬(zhu)(zhu)肉(rou)產(chan)品調運(yun)增(zeng)多(duo)，疫(yi)情(qing)(qing)發(fa)生(sheng)(sheng)和傳(chuan)播的風(feng)險會(hui)大(da)(da)大(da)(da)增(zeng)高(gao)。

針對非(fei)洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)防(fang)(fang)控的嚴峻(jun)復(fu)雜形勢(shi)，近期農(nong)業農(nong)村部在持(chi)續(xu)強(qiang)化監(jian)測、排查(cha)、報告、處(chu)置(zhi)等工作(zuo)的基(ji)礎(chu)上，面(mian)向全國所有養殖場戶和(he)動物(wu)防(fang)(fang)疫人(ren)員，舉辦了(le)“全國非(fei)洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)防(fang)(fang)控和(he)復(fu)養技術大講堂”遠程(cheng)培(pei)訓(xun)，組織各(ge)地開展“大場帶小戶”技術培(pei)訓(xun)，壓實各(ge)方責任，提高防(fang)(fang)控能力。同時，將根據防(fang)(fang)控形勢(shi)變化，及時調整(zheng)優化非(fei)洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)疫情(qing)處(chu)置(zhi)方案，繼續(xu)督促指導各(ge)地落實好(hao)各(ge)項防(fang)(fang)控措施，努(nu)力降低疫情(qing)傳播和(he)發生風險，確保疫情(qing)不反彈，為生豬(zhu)(zhu)生產恢復(fu)發展保駕(jia)護(hu)航。